Постановление № 5-642/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-642/2021

Дело №5-642/2021

УИД42RS0020-01-2021-001832-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Раймер К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осинники 26.07.2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>4, ИНН <***>, ОГРИП №, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес> – Кузбасс <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО6 по результатам санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведенных ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, осуществляется торговля пищевыми продуктами. В магазине в качестве дезинфицирующего средства для обработки поверхности, для текущих уборок в магазине применяется универсальное моющее средство «Universal Foam+», которое не обладает вирулицидным действием, свидетельство о государственной регистрации, инструкции по применению не представлены.

Не обеспечена социальная дистанция между покупателями не менее 1,5 метра. Не обеспечен контроль температуры тела работников бесконтактным способом.

Т.е. в условиях введения в <адрес> - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами. Невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес> и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7., п. 3.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 10.6., п. 10.7., п. 14.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.6. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 7, п. 7.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес> - Кузбассе», п.п. 1.14; п.п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес> - Кузбассе».

В судебном заседании должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО4 просила назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного приостановления деятельности, однако пояснила, что в настоящее время нарушения, указанные в протоколе устранены, угроза распространения новой коронавирусной инфекции в <адрес>, а также угроза причинения вреда жизни и здоровью жителей <адрес> отсутствует.

В судебном заседании ФИО2 вину признал полностью, пояснил, что все нарушения указанные в протоколе в настоящее время устранены.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.7. Санитарно – эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства.

Согласно п. 3.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека.

Согласно п. 10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 руководитель организации торговли обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Согласно п. 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 КоАП РФ основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведенных ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 в магазине индивидуального предпринимателя ФИО5, расположенном по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, осуществляется торговля пищевыми продуктами. В магазине в качестве дезинфицирующего средства для обработки поверхности, для текущих уборок в магазине применяется универсальное моющее средство «Universal Foam+», которое не обладает вирулицидным действием, свидетельство о государственной регистрации, инструкции по применению не представлены. Не обеспечена социальная дистанция между покупателями не менее 1,5 метра. Не обеспечен контроль температуры тела работников бесконтактным способом, т.е. в условиях введения в <адрес> - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами. Невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес> и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7., п. 3.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 10.6., п. 10.7., п. 14.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.6. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 7, п. 7.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес> - Кузбассе», п.п. 1.14; п.п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровскойобласти от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес> - Кузбассе».

Согласно заключению ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что угроза распространения новой коронавирусной инфекции в <адрес>, а также угроза причинения вреда жизни и здоровью жителей <адрес> отсутствует.

Вина ИП ФИО2 в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6-8), обращением заместителя главы Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с видеозаписью (л.д.13-16), выпиской из ЕГРП (л.д.25-31), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО6, имеющей в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ полномочия на его составление, в протоколе, верно, указаны нарушенные нормы законодательства.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ИП ФИО2, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий в условиях введения в <адрес> – Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Суд считает вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установленной.

В связи с тем, что нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в условиях введения в <адрес> – Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представляют реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию, создают угрозу жизни и здоровью людей, то судья считает возможным назначить наказание ИП ФИО2 в виде административного приостановления деятельности. Учитывая, что обстоятельства правонарушения угрожают жизни и здоровью людей, судья не находит оснований для назначения более мягкого наказания в виде административного штрафа.

При определении срока административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, суд считает целесообразным, назначить административное наказание в виде запрета деятельности, сроком на 4 суток, поскольку в настоящее время нарушения устранены, что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ и угрозу распространения новой коронавирусной инфекции в <адрес>, а также угроза причинения вреда жизни и здоровью жителей <адрес>, не представляют.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судьей не установлены.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>. 8-4, ИНН <***>, ОГРНИП №, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> – Кузбасс <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес> – Кузбасс <адрес> на 4 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) К.Е. Раймер

Верно. Судья К.Е. Раймер

Подлинный документ подшит в материалах административного дела № Осинниковского городского суда <адрес>