Решение № 12-36/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-36/2020

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2020 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием законного представителя юридического лица ФИО1, рассмотрев в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи по 98 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области мирового судьи по 95 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области от 29 ноября 2019 года о назначении Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» административного наказания, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УИД 38MS0098-01-2019-003967-24,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи по 98 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области мирового судьи по 95 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области от 29 ноября 2019 года юридическое лицо ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законным представителем юридического лица ФИО1 подана жалоба, в обоснование которой указано, что у учреждения и у законного представителя учреждения, не было материальной возможности без финансового обеспечения все выявленные нарушения, устранить в срок, указанный в предписании. Она как руководитель учреждения, своевременно обращалась к учредителю за выделением денежных средств на устранение выявленных нарушений, однако финансовое обеспечение деятельности учреждения полностью осуществляется на основании субсидий, предоставляемых из соответствующего бюджета учредителем такого учреждения. Собственным имуществом, в том числе денежными средствами, учреждение не обладает. Однако, мировой судья, принимая во внимание данные обстоятельства, нашла их не состоятельными, ссылаясь на то, что невыполнение названного предписания представляет собой непосредственную опасность жизни и здоровью людей, находящихся в здании учреждения и могут повлечь тяжкие последствия в следствии возникновения пожара и за данные нарушения наступает административная ответственность, поскольку выявленные нарушения подлежат обязательному устранению. С данным выводом судьи законный представитель юридического лица не согласна, поскольку у учреждения не имелось возможности без финансирования Учредителем исполнить требования предписания Госпожнадзора и Учреждением были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, в связи с чем считает, что в действиях Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Усолье-Сибирское» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Также указала, что постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 98 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области - мирового судьи судебного участка № 95 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области ФИО2, датированное 29 ноября 2019 года, фактически было вынесено за сроком давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 KoAП РФ. В целях получения постановления 16.12.2019 года она приезжала в мировой суд, однако постановление было еще не готово, мировым судьей ей было разъяснено право на оформление ходатайства о предоставлении рассрочки по оплате штрафа, однако в связи с тем, что постановление было еще не готово к выдаче, ей предложено было ожидать, когда изготовленное постановление ей отправят почтовой связью. Постановление по делу (данные изъяты) об административном правонарушении ею получено 28.12.2019 года. Срок исполнения предписания уполномоченного органа ограничивался 01.09.2019 года, следовательно, срок давности привлечения ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Усолье-Сибирское» к административной ответственности истек 01.12.2019 года. Считает, что таим образом пропущен процессуальный срок привлечения ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» к административной ответственности и производство по делу следует прекратить.

Просила: постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 98 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области - мирового судьи судебного участка №95 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области ФИО2 11.11. о признании юридического лица Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей. I. Усолье-Сибирское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ отменить, дело об административном правонарушении (данные изъяты) прекратить.

При рассмотрении жалобы законный представитель юридического лица ФИО1 доводы жалобы полностью поддержала.

Остальные стороны извещены в суд не явились.

Выслушав законного представителя ФИО1, исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Право должностных лиц органов пожарного надзора выдавать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также пп. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Корреспондирующая данному праву обязанность юридических лиц при осуществлении деятельности выполнять требования пожарной безопасности, а также предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны установлена статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Согласно статье 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт невыполнения ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» в установленный срок законного предписания должностного лица подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (данные изъяты) от 12.09.2019, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (данные изъяты) от 02.09.2019 в отношении ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей г.Усолье-Сибирское», актом проверки (данные изъяты) от 09.09.2019 в отношении ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей г.Усолье-Сибирское», предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (данные изъяты) от 30.01.2019, распоряжением от 31.12.2014, Приказом от 22.03.2010 о приеме на работу ФИО1, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей г. Усолье-Сибирское», Уставом ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей г. Усолье-Сибирское», документы, предоставленные законным представителем юридического лица, оцененные мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом изложенного, вывод мирового судьи о наличии в действиях ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Довод жалобы о том, вынесенное постановление подлежит отмене, ввиду отсутствия финансового обеспечения учреждения для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, подлежит отклонению, поскольку это не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и не является основанием о признании правонарушения малозначительным. Предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности юридическому лицу был предоставлен достаточный для устранения нарушений срок, за продлением срока ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» не обращались, предписание оспаривали, в административных требованиях отказано.

Ссылка в жалобе на принятие руководителем мер по изысканию денежных средств для устранения нарушений, выявленных в результате проверки правил пожарной безопасности, не свидетельствует о незаконности судебного постановления.

Доводы жалобы о том, что выявленные инспектором государственного пожарного надзора нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием бюджетного финансирования, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершенном правонарушении, поскольку на основании положений КоАП РФ, ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы о том, что представленные документы мировой судья не оценил, и не истребовал документы, направлены на иную оценку, кроме того данные доводы не влекут отсутствия состава правонарушения.

Постановление о назначении ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Довод о вынесении постановления за пределами срока давности привлечения к административной ответственности также подлежит отклонению, поскольку такой срок для ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» по неисполнению предписания (данные изъяты) от 30.01.2019 истек 01.12.2019, поскольку резолютивная часть постановления вынесена мировым судьей 29.11.2019, то есть до истечения указанного срока. Такая возможность регламентирована часть. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Назначенное ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» наказание отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ, наказание назначено с учетом снижения размера административного штрафа ниже низшего предела санкции части 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы о том, что представленные документы мировой судья не оценил, направлены на иную оценку, кроме того данные доводы не влекут отсутствия состава правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного постановления, в том числе по иным доводам жалобы, по делу мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для прекращения производства нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи по 98 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области мирового судьи по 95 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области от 29 ноября 2019 года о назначении Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» административного наказания, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья О.В. Янова