Постановление № 5-3/2020 5-863/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело № 5-3/2020 (5-863/2019;)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 января 2020 года г.Нижний Новгород

Судья Московского районного суда г. Нижний Новгород ФИО1 (<...>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО НПП «Метком Групп», с участием защитника ООО НПП «Метком Групп» - по доверенности и ордеру адвоката Пирикова Н.В.,

У с т а н о в и л:

ЧЧ*ММ*ГГ* инспектором отделения проведения проверочных мероприятий отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по *** младшим лейтенантом полиции ФИО2 в отношении юридического лица ООО НПП «Метком Групп» составлен протокол об административном правонарушении Ю *, согласно которого установлено, что «15» октября 2019 года в 10 часов 15 минут в здании Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, по адресу: *** ООО НПП «МЕТКОМ ГРУПП», расположенное по адресу: ***, являясь работодателем гражданина Украины Свидетель №1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, не уведомило в установленный законом трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ в качестве слесаря- сварщика с гражданином Украины Свидетель №1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения; дата прекращения (расторжения) трудового договора - ЧЧ*ММ*ГГ*, последний день подачи уведомления в установленный законом трехдневный срок - ЧЧ*ММ*ГГ*, уведомление по настоящее время не подано.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что «15» октября 2019 года в 10 часов 15 минут в здании Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, по адресу: *** ООО НПП «МЕТКОМ ГРУПП», расположенное по адресу: г***, являясь работодателем гражданина Украины Свидетель №1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, не уведомило в установленный законом трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ в качестве слесаря- сварщика с гражданином Украины Свидетель №1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения; дата прекращения (расторжения) трудового договора - ЧЧ*ММ*ГГ*, последний день подачи уведомления в установленный законом трехдневный срок - ЧЧ*ММ*ГГ*, уведомление по настоящее время не подано.

Факт совершения ООО НПП «МЕТКОМ ГРУПП» административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, что позволяет суду положить их в основу принятого решения и придти к выводу о наличии в деянии, совершенном ООО НПП «МЕТКОМ ГРУПП», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Основания для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, о чем указано в возражениях ООО НПП «МЕТКОМ ГРУПП» суд не усматривает, так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного обществом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае суд оценил обстоятельства конкретного дела и сделал вывод об избрании административным органом в отношении общества той меры ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что отвечает принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, тяжело материальное положение компании ООО НПП «МЕТКОС ГРУПП», которое подтверждено документально, в связи с чем назначает наказание ООО НПП «МЕТКОС ГРУПП» в виде административного приостановления деятельности, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, - на срок 20 суток.

Из изложенного следует, что административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ООО НПП «Метком Групп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО НПП «Метком Групп» на срок 20 суток, зарегистрированного по адресу: ***, путем отключения электроэнергии и опечатывания дверей главных входов с оставлением запасных входов в помещения для организации работа по устранению нарушений.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

ФИО1