Решение № 12-7/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-7/2020

Дело № 12-7/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Горняк 18 мая 2020 года

Судья Локтевского районного суда Шелков Д.Ю.,

рассмотрев жалобу заместителя генерального директора по закупкам ЗАО «РЗЗ» ФИО1 на постановление начальника Горнякского таможенного поста Алтайской таможни от 06.02.2020,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Горнякского таможенного поста Алтайской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель генерального директора по закупкам ЗАО «РЗЗ» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что ЗАО «РЗЗ» своевременно не представило статистическую форму учета перемещения товаров в Федеральную таможенную службу по факту исполнения договора № на поставку изделий из полиуретана от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями к нему от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с ОАО «Беларусьрезинотехника», в № № № МТТН от ДД.ММ.ГГГГ № № с отметками ЗАО «РЗЗ» о поступлении товара ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной № и спецификацией к договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Локтевский районный суд с жалобой, ссылаясь на его необоснованность, а также на то, что имеются основания для прекращения производства по делу за малозначительностью.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причин неявку суду не представили.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Согласно статье 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протоколу о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с Перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 № 167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза».

Пунктом 3 части 1 статьи 12, частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме, и иных источниках информации. Частью 2 статьи 104 приведенного Федерального закона обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму установлена для Российских лиц, которые: заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС; не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в Постановлении Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», которым на основании части 3 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма и правила ее заполнения.

Исходя из указанных Правил, Российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статистическую форму, содержащую достоверные сведения.

В ходе судебного разбирательства был установлен факт несвоевременного представления предприятием, которое возглавляет заявитель, в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ЗАО «РЗЗ», заместителем генерального директора по закупкам которого является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ не представил статистическую форму учета перемещения товаров, содержащую сведения о том, что юридическое лицо во исполнение договора № на поставку изделий из полиуретана от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями к нему от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ввезло в Российскую Федерацию из Республики Беларусь товар, страна происхождения товара - <адрес>, покупатель - ЗАО «РЗЗ», отчетный период - февраль 2019 года. Товар получен ЗАО «РЗЗ» ДД.ММ.ГГГГ.

Установив факт несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, должностное лицо составило протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи ДД.ММ.ГГГГ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя генерального директора по закупкам ЗАО «РЗЗ» ФИО1 Начальник Горнякского таможенного поста ФИО4 на основании данного протокола, привлекая заместителя генерального директора по закупкам ЗАО «РЗЗ» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи ДД.ММ.ГГГГ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно исходил из доказанности вины данного должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи ДД.ММ.ГГГГ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, приказом от ДД.ММ.ГГГГ, договором № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями к нему от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, счет-фактурой № № от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, МННТ от ДД.ММ.ГГГГ, спецификацией от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией, трудовым договором.

Довод жалобы о том, что совершенное должностным лицом ФИО1 правонарушение является малозначительным, судом не приняты во внимание, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью административного органа, должностного лица, судьи, рассматривающих дело.

Обстоятельства, связанные с отсутствием вреда, устранением допущенного нарушения, сами по себе не могут рассматриваться в качестве оснований для вывода о малозначительности совершенного правонарушения, с учетом формального характера состава вмененного административного правонарушения, по которому не требуется наступление вредных последствий.

Наказание назначено должностным лицом правильно, с учетом вышеперечисленных обстоятельств, личности правонарушителя, характера допущенных нарушений, в пределах санкции, в связи с чем, оснований для изменения назначенного наказания не усматривается. Право определять конкретный размер наказания, в пределах санкции соответствующей статьи, а также применять или не применять положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставлено судье, органу, должностному лицу, рассматривающему дело. В данном случае, он воспользовался указанным правом, назначив наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной выше статьи, надлежащим образом обосновав свои выводы по указанным вопросам и отклонив соответствующие доводы заявителя.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Горнякского таможенного поста Алтайской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.ДД.ММ.ГГГГ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя генерального директора по закупкам ЗАО «РЗЗ» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на данное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Д.Ю.Шелков