Решение № 12-32/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 12-32/2018

Административное дело № 12-32/2018


РЕШЕНИЕ

29 ноября 2018 года с. Новый Некоуз

Судья Некоузского районного суда Ярославской области Данилюк В.Н.

с участием представителя ИП «ФИО5» - ФИО3

при секретаре судебного заседания Моховой О.Н.

рассмотрев материалы жалобы представителя ИП «ФИО5» - ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела Федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области № 378-18/7 от 04 октября 2018 года

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления заместителя начальника отдела Федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области № 378-18/7 от 04 октября 2018 года, ИП «ФИО5», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа, в размере 60000 рублей.

Указанное правонарушение было выявлено в ходе осмотра лесосеки № 2 в квартале 404, выдел 3 Воскресенского участкового лесничества ГКУ ЯО «Некоузское лесничество», 23 мая 2018 года.

Представитель ИП «ФИО5» - ФИО3, в установленный процессуальный срок, обратился в Некоузский районный суд ЯО с жалобой на состоявшееся постановление, в просительной части которой, ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, в связи с тем что, в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, выразившийся в повреждении или уничтожении подроста, подлежащего сохранению, в соответствии с «Правилами заготовки древесины», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 года № 747, поскольку, по первоначальной технологической карте, утвержденной 21.03.2017 года, не планировалось сохранение подроста в лесосеке № 2 в квартале 404, выдел 3 Воскресенского участкового лесничества, поскольку там его не было, хотя в таксационном описании он и значиться но значиться как неоднородный подрост: (подлесок: редкий (особенности: состав неоднородный; полнота неравномерная, насаждение разновозрастное, ТЛУ варьирует).

До 31 декабря 2017 года, работы по лесозаготовке в данной делянке были завершены.

В июне 2018 года, участковый лесничий ФИО1 попросил его переписать Технологическую карту задним числом и указать в ней на наличие подроста, подлежащего сохранению.

Не думая о последствиях данной просьбы, он переделал технологическую карту лесосечных работ в лесосеке № 2 квартал 404, выдел 3 Воскресенского участкового лесничества, указав в ней на наличие подроста на площади 1,6 га.,. в количестве 500 деревьев породы ель на площади 1 га., хотя на самом деле его там не было.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, представитель ИП «ФИО5» - ФИО3 требования просительной части жалобы, поддержал в полном объеме и пояснил суду об обстоятельствах дела

Представитель Департамента лесного хозяйства, будучи своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания судебной повесткой с уведомлением о вручении, в судебное заседание не явился, о причине своей неявки суду не сообщил, при этом представитель ИП «ФИО5» - ФИО3, не возражал против рассмотрения жалобы при имеющейся явке.

ФИО1, работавший на момент выявлении правонарушения участковым лесничим Воскресенского участкового лесничества, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, по существу жалобы ФИО3 показал что, 23 мая 2018 года, в соответствии с требованиями приложения № 4 приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки», с участием представителя ИП «ФИО5» - ФИО2, был произведен осмотр лесосеки № 2 в квартале 404, выдел 3, Воскресенского участкового лесничества, площадью 1,6 га., арендатора лесного участка - ИП ФИО3

ИП ФИО3 осуществляет лесопользование на основании договора

аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с департаментом лесного хозяйства ЯО сроком на 39 лет для заготовки древесины, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ №.

Арендованный участок площадью 5312 га, расположен на территории Воскресенского участкового лесничества, ГКУ ЯО «Некоузское лесничество», квартал 401-424, принят арендатором по Акту приёма-передачи, согласно приложению №, договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разработка лесосеки производилась арендатором лесного участка ИП ФИО3 в соответствии с лесной декларацией №, срок действия которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласовано письмом департамента от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе проведенной проверки было установлено что, на территории Воскресенского участкового лесничества ГКУ ЯО «Некоузское лесничество» в лесосеке 2, в квартале 404, лесотаксационном выделе 3, арендатором лесного участка ИП «ФИО5» ФИО3, был выявлен факт уничтожении подроста, подлежащего сохранению на площади 1,1 га.

Данный факт был запротоколирован в акте осмотра мест рубок, в присутствии представителя лесопользователя, не оспаривавшего выявленного факта нарушения.

Факта о том, что он, в июне 2018 года обращался к ФИО3 с просьбой переделать технологическую карту лесосечных работ в лесосеке №» 2 квартал 404 выдел 3 он не припоминает.

Более того, утверждение ФИО3 о том что, в данной лесосеке отсутствовал подрост, подлежащий сохранению, опровергается таксационным описанием данного лесного участка, в котором он (подрост) значиться как неоднородный подрост: (подлесок: редкий (особенности: состав неоднородный; полнота неравномерная, насаждение разновозрастное, ТЛУ варьирует).

ФИО4, представитель ИП «ФИО5», участвовавший в осмотре лесосеки № 2 выдел 404 квартал 3 Воскресенского участкового лесничества 23.05.2018 года, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля пояснил что, 23 мая 2018 года, участковым лесничим ФИО1, в его присутствии, был произведен осмотр лесосеки № 2, в квартале 404, выдел 3, Воскресенского участкового лесничества, площадью 1,6 га., арендатором которого, является ИП «ФИО5».

В ходе проведенного осмотра был установлен факт уничтожения полроста, подлежащего сохранению, на площади 1,1 га. и данный факт был отражен в акте осмотра, в котором он расписался и данный факт он не оспаривает.

Выслушав позицию правонарушителя, показания свидетелей ФИО1 и ФИО2, исследовав письменные материалы жалобы в совокупности с материалами административного дела № 378-18/7 от 04 октября 2018 года с прилагаемым пакетом документов, представленных по запросу суда Департаментом лесного хозяйства ЯО, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Постановление по делу об административном правонарушении, является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному спорному административному правоотношению.

Согласно положению ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 1 статьи 8.25 КоАП РФ, устанавливает административную ответственность за нарушение правил заготовки древесины и влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц, в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц, в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Субъектами правонарушений статьи 8.25 КоАП РФ, являются лесопользователи - граждане, должностные или юридические лица.

С субъективной стороны рассматриваемые составы административных правонарушений характеризуются умыслом или неосторожностью.

Как следует из положений части 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 3 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда, находятся в федеральной собственности.

На основании пункта 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица, осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Согласно ст. 29 Лесного Кодекса РФ, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Лесного Кодекса РФ, лесная декларация подается ежегодно в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

«Правилами заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 года № 474, установлены единые требования к заготовке древесины в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 12 Правил заготовки древесины, запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, а также повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП «ФИО5» осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с департаментом лесного хозяйства ЯО, сроком на 39 лет, для заготовки древесины, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ №.

Арендованный участок площадью 5312 га, расположен на территории Воскресенского участкового лесничества, ГКУ ЯО «Некоузское лесничество», квартал 401-424, принят арендатором по акту приёма-передачи, согласно приложению №, договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 88,89 Лесного Кодекса РФ, арендатором лесного участка, разработан проект освоения лесов, который прошёл государственную экспертизу и имеет положительное заключение (приказ департамента лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ).

Разработка лесосеки № 2 в квартале 404 выдел 3 Воскресенского участкового лесничества, производилась арендатором лесного участка ИП «ФИО5», в соответствии с лесной декларацией № 144, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

23.05.2018 года, участковым лесничим Воскресенского участкового лесничества ГКУ ЯО «Некоузское лесничество» ФИО1, в соответствии с требованиями приложения № 4 приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки», с участием ИП «ФИО5» ФИО2, был произведен осмотр лесосеки № 2 в квартале 404, выдел 3, Воскресенского участкового лесничества, площадью 1,6 га., арендатора лесного участка - ИП «ФИО5»

В ходе проведенной проверки было установлено что, на территории Воскресенского участкового лесничества ГКУ ЯО «Некоузское лесничество» в лесосеке № 2 в квартале 404, лесотаксационном выделе 3, площадью 1,6 га, арендатором лесного участка ИП «ФИО5» ФИО3, на площади 1,1 га., был выявлен факт уничтожение подроста, подлежащего сохранению, на наличие которого указано в технологической карте лесосечных работ, в лесосеке № 2, квартал 404 выдел 3 Воскресенского участкового лесничества от 21 марта 2017 года, составленной арендатором ИП «ФИО5» - ФИО3

Данный факт был запротоколирован в акте осмотра мест рубок от 23 мая 2018 года, в присутствии представителя лесопользователя, не оспаривавшего выявленного факта нарушения.

На основании акта обследования, должностным лицом Департамента лесного хозяйства ЯО, был сделан вывод о том что, 23 мая 2018 года, в лесосеке 2 квартал 404 выдел 3 Воскресенского участкового лесничества ГКУ ЯО «Некоузское лесничество», арендатором лесного участка ИП «ФИО5» - ФИО3, на площади 1,1 га., был выявлен факт уничтожение подроста, подлежащего сохранению, на наличие которого указано в технологической карте лесосечных работ, в лесосеке № 2, квартал 404 выдел 3 Воскресенского участкового лесничества от 21 марта 2017 года, составленной арендатором ИП «ФИО5» - ФИО3, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд соглашается с квалификацией правонарушения, совершенного ИП «ФИО5», данных должностным лицом.

Факт совершения ИП «ФИО5» указанного административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 12-18/7 от 05 июня 2018 года, актом осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 23 мая 2018 года с прилагаемыми фотоматериалами, расширенным актом осмотра мест рубок от 24 мая 2018 года с прилагаемыми фотоматериалами, технологической картой лесосечных работ от 21.03.2017 года, составленной ИП «ФИО5» - ФИО3 и подписанной им, лесной декларацией № 144 от 24 марта 2017 года, с приложениями, составленной ИП «ФИО5» и другими доказательствами, которым в постановлении должностного лица, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, дана соответствующая оценка и с данными выводами, суд соглашается в полном объеме.

При рассмотрении жалобы по существу, представителем ИП «ФИО5» ФИО3 не представлено доказательств в обосновании доводов жалобы, являющихся основанием для отмены постановления должностного лица.

Оценив обстоятельства совершения административного правонарушения, доказательства по делу в их совокупности с материалами административного дела, суд приходит к выводу о законности постановления должностного лица, о привлечения ИП «ФИО5» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, при рассмотрении административного протокола, должностным лицом правильно установлены фактические обстоятельства дела.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, с чем был согласен ФИО5, жалоба которого, не содержит требований о снижении вида и размера наказания.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, как на стадии составления административного протокола так и при его рассмотрении должностным лицом не установлено, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Постановление заместителя начальника отдела Федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области № 378- 18/7 от 04 октября 2018 года о привлечении ИП «ФИО5» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ИП «ФИО5» - ФИО3- без удовлетворения.

2. Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Некоузский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья Некоузского районного суда ЯО Данилюк В.Н.