Решение № 2А-917/2020 2А-917/2020~М-679/2020 М-679/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-917/2020

К делу № 2а-917/2020

УИД 23RS0020-01-2020-001327-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кореновск 15 сентября 2020 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца –ФИО1 к административным ответчикам – судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия должностных лиц,

установил:

Административный истец –ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам – судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия должностных лиц. Административное исковое заявление мотивировал тем, что 13.12.2017 г. им в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с оригиналом судебного приказа № 2-752/2017 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ФИО4 в сумме 93 470,13 рублей, которое было получено отделом судебных приставов 29.12.2017 года. В настоящее время на официальном сайте УФССП России по Краснодарскому краю сведения об исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО3, отсутствуют. Как указывает заявитель, по имеющейся у него информации 26.02.2018 года судебным приставом - исполнителем ФИО2 в отношении должника ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № <адрес>-ИП. Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес направлено не было. 10.05.2018 г. мировым судьей судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края было вынесено определение о замене взыскателя по судебному приказу № 2-752/17 от 20.06.2017 г. с ФИО4 на ФИО1. Заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве №-ИП было направлено 29.09.2018 г. в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю. Постановление о замене стороны в исполнительном производстве в адрес административного истца не поступало.

В виду отсутствия какой-либо информации у административно истца по исполнительному производству, последним 13.11.2019 г., 12.02.2020 г. были направлены заявления на имя начальника отдела - Старшего судебного пристава ОСП по г, Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю о предоставлении сведений, но ответа ему так и не поступило. В связи с этим, 21.04.2020 г. административным истцом на имя начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю была направлена жалоба, в которой взыскатель просил: провести служебную проверку и принять неотлагательные меры, направленные на устранение допущенных нарушений в части непредставления информации по исполнительному производству. Однако, ответа на данную жалобу заявителю направлено не было.

Административный истец полагает, что вышеизложенное свидетельствует о том, что оригинал исполнительного документа - судебный приказ № 2-752/2017 от 20.06.2017 г. был утерян должностными лицами ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю. Данное обстоятельство нарушает его права и законные интересы как взыскателя, тем самым препятствует ему в обращении в судебный участок № 153 Кореновского района Краснодарского края за выдачей дубликата судебного приказа № 2-752/2017 и лишает возможности повторного предъявления исполнительного документа в соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, данные требований, судебным приставом-исполнителем ФИО2 соблюдены не были. За период с 26.02.2018 года по 12.05.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю исполнительные действия произведены не были, что привело к бездействию последнего, выразившееся в нарушении ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме этого административный истец полагает, что вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о халатном отношении начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 к исполнению своих служебных обязанностей, не выполнении требований указанных в ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», организации работы подразделения службы судебных приставов, обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждении постановлений судебных приставов-исполнителей; организации и контролировании деятельности, находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, за период с 26.02.2018 г. по 12.05.2020 г., выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; не рассмотрении заявления взыскателя о предоставлении информации от 13.11.2019 г.; не рассмотрении заявления взыскателя о предоставлении информации от 20.02.2020 г.; не направлении копии постановления по результатам рассмотрения жалобы взыскателя от 14.04.2020 г. Признать незаконным бездействие (действия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, за период с 26.02.2018 г. по 12.05.2020 г., выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: не предоставление информации о ходе исполнительного производства; не предоставление копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом- исполнителем соответствующих исполнительных действий; непринятие в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения; не направление всех запросов с целью установления имущественного положения должника; не направление взыскателю копии постановления о замене стороны в исполнительном производстве; не обращение взыскания на имеющиеся у должника доходы; не обеспечение сохранности процессуальных документов и материалов исполнительного производства, а именно судебного приказа № 2-752/17 от 20.06.2017 г.; не направление взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа - судебного приказа № 2-752/2017. Обязать начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 и судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства в 3-х дневный срок и выдать взыскателю справку об утере исполнительного документа - судебного приказа № 2-752/17 от 20.06.2017 г.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО6 не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении административного иска настаивали.

В судебное заседание судебный пристав- исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 не явилась по неизвестной причине, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Согласно возражений просила в удовлетворении административного иска отказать, указав на то, что 26.02.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на основании предъявленного судебного приказа №2-752/2017 в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство № <адрес> о взыскании задолженности в размере 93 470,13 рублей. В ходе совершения исполнительских действий в соответствии со ст. 64,68,98,99 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»- вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление о запрете выезда должника из Российской Федерации, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесено постановление об ограничении действий по регистрации. На основании определения мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района об отмене судебного приказа от 10.04.2019 года, судебным приставом –исполнителем ФИО2 18.04.2019 года вынесено постановление о прекращении исполнительного производства. В связи с чем оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо по делу ФИО3 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Частью 1 статьи 121 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов административного дела, 20.06.2017 г. мировым судьей судебного участка № 153 Кореновского района вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО3. в пользу взыскателя ФИО4 задолженности по договору займа № <адрес> от 01.04.2016 года и судебных расходов в размере в размере 93470,13 рублей.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1,5,8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

26.02.2018 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 на основании судебного приказа от 20.06.2017 г. по заявлению представителя ФИО4 по доверенности ФИО6 возбуждено исполнительное производство № <адрес> о взыскании задолженности в размере 93470,13 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО4.

На основании определения мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района от 10.05.20218 года произведена замена взыскателя в рамках вынесенного судебного приказа от 20.06.2017 года ФИО4 правопреемником ФИО1.

26.09.2018 г. заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве направлено ФИО1 в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как установлено в судебном заседании судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 26.02.2018 г. проведены исполнительские действия, направленные на взыскание задолженности и должника ФИО3, выразившиеся: в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; в вынесении постановления о запрете выезда должника из Российской Федерации; в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и в вынесении постановления об ограничении действий по регистрации имущества.

Как указано в части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона N 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании определения мирового судьи судебного участка №153 Кореновского района Краснодарского края 10.04.2019 года судебный приказ № 2-752/2017 от 20.06.2020 года отменен.

Согласно действующему законодательству перечень оснований для прекращения исполнительного производства установлен в ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве», в силу части 2 которой судебный пристав-исполнитель вправе прекратить исполнительное производство в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ; 7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц; 8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации; 10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию.

По смыслу приведенной нормы, которая носит императивный характер, судебный пристав-исполнитель вправе принять решение о прекращении исполнительного производства только при наличии хотя бы одного из перечисленных выше оснований.

18.04.2019 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю исполнительное производство №-ИП от 26.02.2018 года прекращено в связи с отменой судебного приказа.

С учетом вышеизложенного, анализируя представленные доказательства, суд полагает, что административные исковые требования административного истца – ФИО1 удовлетворению не подлежат, в виду прекращения исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований административного истца –ФИО1 к административным ответчикам – судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия должностных лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Кореновского районного суда Е.С. Ермолаева