Решение № 12-307/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 12-307/2017

Дело № 12-307/2017


РЕШЕНИЕ

29 июня 2017 года судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга от 06 апреля 2017 года № 431/08 юридическому лицу – ООО "Элемент-Трейд" по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Должностным лицом, вынесшим постановление, установлено, что ООО "Элемент-Трейд" не предприняло мер по выполнению требований действующего санитарного законодательства.

В жалобе защитник юридического лица Гладких А.М. просит снизить размер назначенного административного штрафа. По мнению заявителя жалобы, совершенное правонарушение не нанесло экономического, экологического ущерба интересам государства и не повлекло за собой существенного нарушения прав и вреда интересам, здоровью граждан. Деяние имеет формальное наличие всех признаков вмененного состава административного правонарушения, но при этом, не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, соответственно заявитель считает, что административное наказание несоразмерно совершенному правонарушению.

В судебном заседании защитник ООО "Элемент-Трейд" Гладких А.М. поддержал доводы жалобы, пояснил, что требования законодательства не исполнены по независящим от организации причинам, так как по месту совершения правонарушения очень плотная застройка, соответственно выполнить санитарные требования было невозможно.

Представитель управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворении жалобы, считал, что постановление вынесено законно. Кроме того, указал на наличие двух нарушений закона юридическим лицом, снижение размера штрафа полагал невозможным.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" установлено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п. 2.7 СанПиН 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной 14 марта 2017 года специалистом Роспотребнадзора установлено, что в магазине "Монетка", принадлежащего ООО "Элемент-Трейд" и расположенного в <...>, допущены нарушения вышеназванных санитарных правил, выразившиеся в отсутствии специально оборудованных контейнерных площадок для сбора, накопления и временного хранения мусора и пищевых отходов, а также расположения контейнера для мусора на расстоянии менее 20м от жилого дома № 6/1 по ул. Готвальда.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2017 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 19-20), протоколом осмотра территории от 14 марта 2017 года (л.д. 25-28), иллюстрационной таблицей (л.д. 31-35), экспертным заключением, согласно котором расстояние от мусорного контейнера до жилого дома составляет 6, 79 м. (л.д. 37-40).

Должностным лицом при рассмотрении дела всем доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о совершении ООО "Элемент-Трейд" нарушения санитарно-эпидемиологических требований при сборе отходов потребления, действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Доводы жалобы о невозможности исполнения требований закона в связи с плотной застройкой, не нашли своего обоснования.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать требования санитарного законодательства.

СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" содержат основные положения, которые обеспечивают санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых зданий.

В силу данных Правил в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, сокращение регламентированных санитарными нормами расстояний до мусорных контейнеров возможно лишь в предусмотренном законом порядке по согласованию с органами местного самоуправления, органами санитарно-эпидемиологического надзора (пункт 2.2.3).

Между тем, ООО "Элемент-рейд" такого согласования не проводило с органами местного самоуправления, органами санитарно-эпидемиологического надзора, наделенных полномочиями решать вопрос о сокращении регламентированных санитарными нормами расстояний для установки мусорных контейнеров.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку противоправные действия (бездействие) общества связаны с обращением с отходами производства и потребления или иными опасными веществами (в данном случае, складированием отходов), суд не усматривает оснований для снижения размера назначенного административного штрафа, поскольку он соответствует характеру совершенного административного правонарушения и имущественному положению юридического лица, назначен с учетом всех обстоятельств дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления о назначении административного наказания, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга от 06 апреля 2017 года № 431/08 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" оставить без изменений, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья