Решение № 2-435/2019 2-435/2019~М-300/2019 М-300/2019 от 14 июня 2019 г. по делу № 2-435/2019

Дело № 2-435/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 14 июня 2019 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Микучанис Л.В.,

при секретаре Зудиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к администрации р.п. Ильиногорск Володарского района Нижегородской области об обязании исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что в Дзержинский отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступило обращение К., проживающего по адресу: <адрес> по вопросу не проведения капитального ремонта окон в муниципальной квартире <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении администрации п.Ильиногорск на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой обследовалась квартира <адрес>. Актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № по указанному адресу было зафиксировано: оконные блоки в трех жилых комнатах квартиры <адрес> подвержены значительному износу (имеются признаки физического износа), зазоры повышенной ширины в притворах переплетов, рассыхание, загнивание и коробление элементов заполнений, в результате чего проникают атмосферные осадки, местами не открываются створки. Обнаружена потеря связи между отдельными элементами оконных рам, нарушен окрасочный слой.

Многоквартирный дом <адрес> района введен в эксплуатацию в 1971 году.

Капитальный ремонт (замена) оконных блоков в течении срока эксплуатации (47 лет) не проводился. Квартира № находится в муниципальной собственности, до настоящего момента нарушения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ администрации р.п. Ильиногорск было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки выявлено, что администрация р.п. Ильиногорск не выполнила в срок указанное предписание.

ДД.ММ.ГГГГ было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № В результате проверки выявлено, что администрация р.п. Ильиногорск не выполнила в срок указанное предписание.

Таким образом, администрация р.п. Ильиногорск уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством.

Истец просит обязать администрацию р.п. Ильиногорск исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в полном объеме, путем выполнения мероприятий по ремонту или замене окон в квартире <адрес>

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в соответствии с постановлением Госстроя № 170, замена оконных конструкций относится к текущему ремонту, в связи с чем, администрация р.п. Ильиногорск не должна проводить эти работы. В случае удовлетворения иска, просил обязать администрацию произвести не замену, а ремонт оконных конструкций.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.20 ЖК РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе, об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Согласно п.2 Положения о Государственной жилищной инспекции, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 №885, основными задачами Госжилинспекции являются «предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах...».

В соответствии с подп. «а», «б» п.3.1. указанного Положения, Госжилинспекция, в соответствии с возложенными на нее задачами, осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно п.3.5. Положения Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных ею предписаниях и представлениях.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, квартира <адрес> находится в муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении администрации п.Ильиногорск на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой обследовалась квартира <адрес> Актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № по указанному адресу было зафиксировано: оконные блоки в трех жилых комнатах квартиры <адрес> подвержены значительному износу (имеются признаки физического износа), зазоры повышенной ширины в притворах переплетов, рассыхание, загнивание и коробление элементов заполнений, в результате чего проникают атмосферные осадки, местами не открываются створки. Обнаружена потеря связи между отдельными элементами оконных рам, нарушен окрасочный слой.

ДД.ММ.ГГГГ администрации р.п. Ильиногорск было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки выявлено, что администрация р.п. Ильиногорск не выполнила в срок указанное предписание.

ДД.ММ.ГГГГ было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки выявлено, что администрация р.п. Ильиногорск не выполнила в срок указанное предписание.

Таким образом, суд находит установленным тот факт, что администрация р.п. Ильиногорск уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и Положением о Государственной жилищной инспекции, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013г. №885.

При указанном, суд приходит к выводу, что исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что замена окон относится к текущему, а не капитальному ремонту, в связи с чем, обязанность по проведению таких работ лежит на нанимателе жилого помещения, судом отклоняются, ввиду следующего.

В пункте 5 приложения N 7 к Правилами и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176), к применительно к оконным и дверным заполнениям к текущему ремонту отнесены работы по смене и восстановлению отдельных элементов (приборов) и заполнений, что не идентично замене оконных блоков.

Из пункта 4 Приложения N 8 к указанным Правилам и нормам следует, что к капитальному ремонту также относится утепление жилых зданий, в которое входят работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров.

С учетом изложенного в силу перечисленных норм материального права работы по замене оконных блоков не могут быть отнесены к текущему ремонту жилого помещения, на основании пункта 4 приложения N 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда их следует отнести к работам капитального характера.

В соответствии с п. 2 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (Приложение N 8) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, к работам, производимым при капитальном ремонте жилищного фонда, относятся ремонтно-строительные работы по восстановлению элементов жилых зданий.

Поскольку оконные рамы относятся к элементам здания, поэтому их замена относится к капитальному ремонту.

Поскольку в предписании Государственной жилищной инспекции, не выполненном ответчиком, указано, что оно может быть выполнено одним из двух способов: путем замены, либо ремонта окон, у суда отсутствуют основания для его уточнения по просьбе ответчика, поскольку ответчик самостоятельно может исполнить предписание любым указанным в нем способом.

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку ответчик не исполняет предписание Государственной жилищной инспекции длительное время, что нарушает права нанимателя жилого помещения, суд полагает необходимым установить администрации р.п. Ильиногорск срок для исполнения предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию р.п. Ильиногорск Володарского района Нижегородской области исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, путем выполнения мероприятий по ремонту или замене окон в квартире <адрес>

Установить срок для исполнения решения суда 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Микучанис