Решение № 12-258/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 12-258/2024

УИД 25RS0004-01-2024-005759-58

Дело № 12-258/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 декабря 2024 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Кашимовский А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <ФИО>1 на постановление по делу об административном правонарушении от 17.10.2024 № <номер>, вынесенное административной комиссией по Советскому району Владивостокского городского округа, о привлечении <ФИО>1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от <дата> № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

установил:

Постановлением административной комиссии по Советскому району Владивостокского городского округа от <дата><номер><ФИО>1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением <ФИО>1 подала жалобу, в которой просит отменить вынесенное в отношении нее постановление, в виду малозначительности деяния, также просила изменить административное наказание с административного штрафа на предупреждение.

<ФИО>1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представила.

Представитель административной комиссии в судебном заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО>1 и представителя административного органа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2022 № 437 утвержден Порядок создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа (далее – Порядок), в котором установлены требования к созданию и использованию, в том числе и на платной основе, парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа (далее – парковки). Платная парковка – парковка общего пользования, используемая на платной основе (подп. 2 п. 1.2 Порядка).

В силу п. 3.4 Порядка создания и использования парковок пользователи парковок при размещении транспортных средств обязаны соблюдать правила пользования парковками.

Под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации г. Владивостока (п. 3.5 Порядка).

В соответствии с подп. 2 п. 3.16 Порядка пользователи парковок обязаны при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

Пользователям парковок запрещается оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом (подп. 5 п. 3.17 Порядка).

Невыполнение указанных требований считается нарушением правил пользования платными парковками и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ.

Решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и о прекращении такого использования, об определении оператора парковок принимается в форме постановления администрации г. Владивостока ( п. 2.1 Порядка).

На основании постановления администрации г. Владивостока от 22.11.2022 № 2792 «Об утверждении реестра парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» установлено использование на платной основе участка дороги по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 34 приложения № 2 к постановлению администрации г. Владивостока от 11.10.2022 № 2426 «Об утверждении методики расчета размера платы за пользование на платной основе парковками общего пользования, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» размер платы за пользованием парковкой в течение одного часа с учетом поправочного коэффициента тарифной зоны за размещение транспортного средства категории «В» в территориальной зоне № 350 составляет 75 руб.

Из материалов дела следует, собственник (владелец) транспортного средства марки Хонда Инсигхт, государственный регистрационный знак <номер> осуществил въезд и размещение транспортного средства на территории платной парковки открытого типа № 350, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> ст. 4, <дата> в период времени с 15 часов 17 минут 21 секунды по 15 часов 32 минуты 59 секунд, при этом не выполнил обязанность по внесению оплаты, предусмотренную подпунктом 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 Порядка.

Фиксация нарушения осуществлялась с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функций фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, а именно: сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото- и видеофиксацией <данные изъяты>», (регистрационный <номер>, свидетельство о поверке <номер> закрепленного на автомобиле Ниссан Террано, государственный регистрационный знак <номер>, зона парковки определена с учетом привязки к местности.

Собственником транспортного средства Хонда Исигхт, государственный регистрационный знак <номер>, в соответствии с карточкой учета транспортного средства, является <ФИО>1

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения <ФИО>1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от <дата> № 44-КЗ, оспариваемым постановлением административной комиссией по Советскому району Владивостокского городского округа.

Пунктом 2.7 Порядка установлено, что нанесение предусмотренной абзацем 2 настоящего пункта дорожной разметки для обозначения парковки осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств". При невозможности обозначения парковки дорожной разметкой в силу сезонных погодных условий разрешается пользование платными парковками с обозначением парковки дорожными знаками, дорожная разметка наносится незамедлительно после прекращения неблагоприятных погодных условий. Более того, согласно разделу 1 Приложения № 2 Правил дорожного движения, в случаях, когда разметка недостаточно различима, водители должны руководствоваться дорожными знаками.

Доказательств, подтверждающих принятие <ФИО>1 всех зависящих от нее достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному и надлежащему выполнению установленных подп. 2 п. 3.16, подп. 5 п. 3.17 Порядка обязанностей по внесению платы за пользование платной парковкой открытого типа № 350, в указанный период времени, суду не предоставлено.

Доводы жалобы о том, что имеются основания для освобождения от административной ответственности, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае применению не подлежат.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении <ФИО>1 к исполнению требований вышеуказанного законодательства, в связи с чем, совершенное правонарушение применительно к установленным в ходе производства по дуле обстоятельствам, учитывая его характер и степень общественной опасности, не может быть признано малозначительным.

Оспариваемым постановление к <ФИО>1 применена мера наказания в виде административного штрафа в виде минимального размера, предусмотренного санкцией соответствующей статьи, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. 4.1-4.3. КоАП РФ, и отвечает требованиям ст. 3.1, 4.1. КоАП РФ, согласуется с принципами юридической ответственности, что соответствует критериям справедливости и соразмерности наказания.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4. и ч. 1 ст 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае в отношении <ФИО>1 такой совокупности обстоятельств не имеется.

<ФИО>1 не представлено доказательств очевидности избыточного ограничения ее прав примененной административным органом санкцией, отсутствия достаточных средств, не позволяющих выплатить штраф без необратимых последствий.

Оценив обстоятельства принятия постановления по делу об административном правонарушении от 17.10.2024 <номер>, суд приходит к выводу, что у административного органа в пределах предоставленных полномочий имелись правовые основания для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным административным органом в порядке ст. 28.6 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ при производстве по делу об административных правонарушениях, являющимися основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа, судом не установлено.

Сроки и процедура привлечения к административной ответственности судом проверены, нарушений, допущенных административной комиссией, которые могли бы повлечь невозможность привлечения заявителя к административной ответственности, не установлено.

Принимая во внимание, что постановление по делу об административном правонарушении от 14.10.2024 <номер> является законным и обоснованным, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы <ФИО>1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление административной комиссии по Советскому району Владивостокского городского округа от 14.10.2024 <номер> о привлечении <ФИО>1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» - оставить без изменения, жалобу <ФИО>1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Е. Кашимовский