Решение № 12-3/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 12-3/2019

Дело № 12-3/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с. Глядянское Притобольный район 13 марта 2019 года

Судья Притобольного районного суда Курганской области Ануфриев Е.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица – Сельскохозяйственного производственного кооператива

«Красное Знамя», ИНН <***>, КПП 451801001, ОГРН <***>,

юридический и фактический адрес: 641412, Курганская область, Притобольный

район, с. Плотниково, дата регистрации 19.11.2008;

и жалобу председателя СПК «Красное Знамя» ФИО1 на постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 от 07.08.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица - отдела лесного и пожарного надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области юридическое лицо - СПК «Красное Знамя» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В поданной в суд жалобе председатель СПК «Красное Знамя» ФИО1 настаивает на отмене данного постановления с изложением просьбы о его отмене и прекращении производства по делу, поскольку законный представитель СПК «Красное Знамя» не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, в нарушение требований закона осмотр территории представителем административного органа проведен в отсутствие представителя СПК «Красное Знамя», в материалах дела не представлено доказательств фиксации правонарушения в предусмотренном порядке. Также, административным органом в нарушение требований закона не рассмотрен вопрос о возможности применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Заявитель – председатель СПК «Красное знамя» ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился. Судья считает возможным рассмотреть жалобу Андриевского в его отсутствие, с участием представителя юридического лица СПК «Красное Знамя».

Представитель юридического лица СПК «Красное Знамя» ФИО3 поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель административного органа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО4 в судебном заседании, с доводами жалобы не согласился, считал постановление законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено, 22.06.2018 в отношении юридического лица СПК «Красное знамя» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что СПК «Красное знамя» по состоянию на 22.06.2018, т.е. после введения на территории Курганской области особого противопожарного режима в период пожароопасного сезона 2018 года, не провело на находящемся в его пользовании земельном участке, непосредственно прилегающем к землям лесного фонда, выделов 26 и 27 квартала 38 Глядянского мастерского участка Глядянского участкового лесничества ГКУ «Глядянское лесничество», противопожарные мероприятия по прокладке минерализованных полос, чем нарушило положения пункта 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007, № 417.

Постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 от 07.08.2018 юридическое лицо - СПК «Красное знамя» признано виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения, и ему назначен административный штраф в размере 300 000 руб.

Однако, при рассмотрении дела и принятии решения по делу должностным лицом административного органа были допущены существенные нарушения процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из жалобы ФИО1, являющегося председателем СПК «Красное знамя», и представляющего интересы юридического лица – СПК «Красное знамя» в качестве законного представителя в силу полномочий, предоставленных ему Уставом СПК «Красное знамя», о месте и времени рассмотрения дела он не был извещен, при рассмотрении дела не участвовал.

Каких-либо доказательств, опровергающих утверждения заявителя, представителем административного органа не представлено и в материалах дела не содержится.

Наличие в представленных материалах дела копии уведомления об извещении о месте и времени рассмотрения дела, направленного в СПК «Красное знамя», не может свидетельствовать о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого ведется производство по делу, поскольку извещение получено не руководителем СПК, и не лицом, имеющим полномочия на получение корреспонденции от имени СПК «Красное Знамя».

Каких-либо доказательств того, что получивший извещение ФИО5 является законным представителем юридического лица, либо представителем по доверенности, а также доказательств информирования ФИО5 о получении извещения ФИО1, представителем административного органа не представлено и в материалах дела не имеется.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа вопрос о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, не выяснялся, полномочия лица, получившего извещение о месте и времени рассмотрения дела, не проверялись при наличии для этого реальной возможности.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о нарушении права привлекаемого к административной ответственности юридического лица на защиту, в том числе, на нарушение права представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы.

Вместе с тем, доводы жалобы о необходимости прекращения производства по делу, не могут быть приняты во внимание, поскольку без устранения нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно сделать вывод о наличии либо отсутствии оснований для прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление в отношении юридического лица СПК «Красное Знамя» нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, постановление по делу подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Жалобу председателя СПК «Красное Знамя» ФИО1 на постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 от 07.08.2018 – удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 от 07.08.2018 в отношении юридического лица - СПК «Красное Знамя» - отменить, протокол об административном правонарушении и материалы дела направить в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области на новое рассмотрение для устранения допущенных процессуальных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: Е.Н. Ануфриев