Постановление № 5-630/2025 5-8/2026 от 13 января 2026 г. по делу № 5-630/2025

Дело № 5-8/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Надым 14 января 2026 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Давыдов Д.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

*дата* сотрудниками территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО в Надымском районе проведена проверка соблюдения санитарно – эпидемиологического законодательства в салоне красоты <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в котором осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1).

В ходе проверки выявлены нарушения.

Установлено, что в нарушение п. 2.1, п. 8.2.38 санитарных правил 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (далее - СП 2.1.3678-20) у ИП ФИО1 отсутствует программа производственного контроля и договор на проведение лабораторных испытаний в рамках исполнения программы производственного контроля.

Также, установлено, что уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, не промаркирован, хранится беспорядочно в туалете, для туалета отдельный инвентарь не выделен, что не соответствует требованиям п. 2.11 СП 2.1.3678-20; в салоне оборудовано 5 рабочих мест, при этом приточно-вытяжная вентиляция в нарушение п. 8.2.3 СП 2.1.3678-20 отсутствует; записей о проведении процессов предстерилизационной очистки и стерилизации вопреки требованиям п. 8.2.21 СП 2.1.3678-20 не имеется; в нарушение п. 8.2.23, п. 8.2.24, п. 8.2.31 СП 2.1.3678-20 отсутствуют приготовленный дезинфицирующий раствор и инструкции по приготовлению дезинфицирующих средств.

В нарушение п. 8.2.29 СП 2.1.3678-20 инструменты для маникюра стерилизуются в открытом виде без применения упаковочных материалов, правилами пользования воздушными стерелизаторами ФИО1 не владеет, отсутствуют документы на стерилизационное оборудование, сотрудники не владеют необходимыми знаниями для проведения процессов стерилизации. В кабинете мастера тату проводится стерилизация с применением упаковочных материалов без указания даты стерилизации, инструментарий подвергается повторной обработке в этих же упаковочных пакетах.

В нарушение п.п. 8.2.32, 8.2.36 СП 2.1.3678-20 на емкости для дезинфицирующего раствора отсутствуют надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора и даты окончания срока годности; отсутствует график проведения уборок, утвержденный администрацией.

Кроме того, при проведении проверки установлено, что проверяемым лицом оказываются медицинские услуги, а именно лазерная эпиляция, биоревитализация. Вместе с тем, у ИП ФИО1 отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение и медицинская лицензия на осуществление медицинской деятельности, что является нарушением ст. ст. 29, 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась. Пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, оказывает парикмахерские услуги, в её собственности находится салон красоты «<данные изъяты>». В данном салоне она осуществляла деятельность самостоятельно. Также, она сдавала рабочие места в аренду другим мастерам. В настоящее время допущенные нарушения частично устранены. Заключение и лицензия на оказание медицинских услуг не получены.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО в Надымском районе Ш. суду показала, что в связи с поступлением сообщения об обнаружении заболевания <данные изъяты> у Я. ранее посетивший салон красоты «<данные изъяты>», в данном учреждении проведена проверка соблюдения санитарно – эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения и выдано предписание об их устранении. В настоящее время от владельца обозначенного салона красоты – ИП ФИО1 в территориальное подразделение Роспотребнадзора поступили фотоматериалы о частичном устранении допущенных нарушений, однако лицензия на осуществление медицинской деятельности не получена. Проверка фактического устранения допущенных нарушений с посещением указанного салона красоты не проводилась. С учетом того, что карбокситерапия в салоне красоты выполнялась без использования уколов, данная услуга к медицинской не относится, сведения о ней в протоколе об административном правонарушении указаны ошибочно.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО в Надымском районе Ш. суду показала, что выявленные в деятельности салона красоты «<данные изъяты>» нарушения в части стерилизации рабочего инструмента относятся ко всем видам услуг, оказываемых в данном учреждении. Лицензия на оказание медицинских услуг (лазерная эпиляция и биоревитализация) у ФИО1 отсутствует. По результатам проведенной проверки ИП ФИО1 выдано предписание об устранении допущенных нарушений. В настоящее время от ФИО1 поступили сведения о частичном его исполнении, а именно представлена программа производственного контроля и договор на проведение лабораторных испытаний (п. 1 предписания), фотоснимки исправления дефекта пола и маркировки уборочного инвентаря (п.п. 2 и 3 предписания), копии журналов проведения процессов предстерилизационной очистки и стерилизации (п. 5 предписания), графика проведения уборок (п. 10 предписания), договора на вывоз опасных отходов (п. 11 предписания) и протокола лабораторных испытаний воды (п. 12 предписания). Также, ФИО1 путем направления письменной информации проинформировала территориальное подразделение Роспотребнадзора о сокращении количества рабочих мест, разведении в соответствии с инструкциями дезинфицирующих средств, стерилизации в кабинете мастера тату, обеспечении контроля за нанесением на емкости для дезинфицирующего раствора соответствующих сведений (п.п. 4, 6, 8, 9 предписания). Информации по обеспечению правильного проведения стерилизации инструментария и стерилизационных мероприятий, обеспечению наличия упаковочного материала и соответствующих документов, от ФИО1 не поступало (п. 7 предписания). Проверка фактического устранения нарушений, в том числе отраженных в п.п. 4, 6, 7, 8, 9 выданного ФИО1 предписания, с выходом в салон красоты «<данные изъяты>», сотрудниками Роспотребнадзора до настоящего времени не проводилась.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2.1 СП 2.1.3678-20 хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 8.2.38 данных правил в организациях, оказывающих косметические и парикмахерские услуги, должен осуществляться производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля за параметрами микроклимата (в теплый и холодный период года), уровнями искусственной освещенности (1 раз в год), качеством проведения стерилизации инструментов и эффективностью работы стерилизационного оборудования (2 раза в год).

В п. 2.11 СП 2.1.3678-20 закреплено, что уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений, класса чистоты (для медицинских организаций), а также вида убираемого объекта (пол, стены). Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.

В соответствии с п. 8.2.3 СП 2.1.3678-20 в организациях, оказывающих парикмахерские услуги, и салонах красоты с количеством рабочих мест не более 3 (за исключением кабинета мастера по наращиванию ногтей и косметического кабинета), расположенных на нежилых этажах жилых зданий, воздухообмен может быть организован за счет проветривания помещений через открывающиеся фрамуги и (или) через естественную вытяжную вентиляцию.

Согласно п. 8.2.21 СП 2.1.3678-20 в целях проведения профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации должны применяться физические методы и (или) химические дезинфекционные средства. Сведения о предстерилизационной очистке и стерилизации должны регистрироваться в бумажном или электронном виде. Все манипуляции, которые могут привести к повреждению кожных покровов и слизистых оболочек, осуществляются с применением стерильных инструментов и материалов.

В силу п. 8.2.23 СП 2.1.3678-20 расчески, щетки, ножницы для стрижки волос после каждого посетителя очищают от волос, обеззараживают в растворах дезинфицирующих средств по режиму, применяемому при грибковых заболеваниях, промывают под проточной водой.

Более того, съемные ножи электрических бритв, лезвия опасных бритв после использования должны быть обработаны дезинфицирующим средством, в соответствии с инструкцией по применению (п. 8.2.24 СП 2.1.3678-20), инструменты, используемые для манипуляций, при которых возможно повреждение кожных покровов или слизистых оболочек (маникюр, педикюр, татуаж, пирсинг, пилинг, скраб-пилинг, косметологические услуги), после каждого посетителя обеззараживают в растворе дезинфицирующего средства, выдержав время экспозиции согласно инструкции по применению, и в концентрациях, применяемых при вирусных гепатитах (п. 8.2.31 СП 2.1.3678-20), для проведения дезинфекционных мероприятий должен быть обеспечен запас средств для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации на 3 дня (п. 8.2.32 СП 2.1.3678-20).

В соответствии с п. 8.2.29 СП 2.1.3678-20 инструменты для маникюра, педикюра, татуажа, пирсинга, пилинга, марлевые салфетки, ватные шарики, а также другие расходные материалы стерилизуются в стерилизаторах упакованными в стерилизационные упаковочные материалы и в них же хранятся. На пакете должно быть указание даты стерилизации. Ватные диски, марлевые салфетки, ватные шарики должны быть одноразовыми, стерильно упакованными. В случае если инструменты будут использованы в течение 1 часа или храниться в стерилизаторах, допускается их стерилизация в неупакованном виде в помещении, в котором оказываются услуги.

Согласно п. 8.2.36 СП 2.1.3678-20 не реже 1 раза в неделю во всех помещениях должна быть проведена уборка в соответствии с графиком, утвержденным администрацией. Во время уборки моют и обрабатывают дезинфицирующими растворами стены, пол, плинтусы, двери, окна (изнутри), мебель и оборудование.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 40 обозначенного закона отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: медицинская и фармацевтическая деятельность.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Порядок получения лицензии на осуществление медицинской деятельности закреплён в п. 8 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности».

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст (далее ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), деятельность в области здравоохранения включает в себя деятельность в области косметологии - медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями в рамках лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение или восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма.

Согласно п.п. 3, 4 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 № 381н, оказание медицинской помощи по профилю «косметология» включает диагностику и коррекцию врожденных и приобретенных морфофункциональных нарушений покровных тканей человеческого организма, в том числе возникающих вследствие травм и хирургических вмешательств, химиотерапевтического, лучевого и медикаментозного воздействия и перенесенных заболеваний, осуществляется врачом – косметологом.

В силу п. 7 Положения об организации деятельности косметологического кабинета, являющегося приложением № 1 к указанному Порядку, биоревитализация относится к инвазивным процедурам и осуществляется в процедурной.

В соответствии с Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 № 804н, проведение эпиляции (А14.01.013), низкоинтенсивное лазерное облучение кожи (А22.01.005), лазерная шлифовка кожи (А22.01.002), лазерная деструкция ткани кожи (А22.01.003) являются медицинскими услугами.

Вместе с тем, при проведении *дата* должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО в Надымском районе проверочных мероприятий в деятельности салона красоты «<данные изъяты>», принадлежащего ИП ФИО1, установлено, что перечисленные требования закона нарушены, а именно отсутствует программа производственного контроля и договор на проведение лабораторных испытаний в рамках исполнения программы производственного контроля; уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, не промаркирован, хранится беспорядочно в туалете, для туалета отдельный инвентарь не выделен; в салоне отсутствует приточно-вытяжная вентиляция; записей о проведении процессов предстерилизационной очистки и стерилизации не имеется; отсутствуют приготовленный дезинфицирующий раствор и инструкции по приготовлению дезинфицирующих средств; инструменты для маникюра стерилизуются в открытом виде без применения упаковочных материалов, правилами пользования воздушными стерелизаторами ФИО1 не владеет, отсутствуют документы на стерилизационное оборудование, сотрудники не владеют необходимыми знаниями для проведения процессов стерилизации; в кабинете мастера тату проводится стерилизация с применением упаковочных материалов без указания даты стерилизации, инструментарий подвергается повторной обработке в этих же упаковочных пакетах; на емкости для дезинфицирующего раствора отсутствуют надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора и даты окончания срока годности; отсутствует график проведения уборок, утвержденный администрацией.

Также, при проведении проверки установлено, что проверяемым лицом в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения и медицинской лицензии оказываются медицинские услуги: лазерная эпиляция, биоревитализация.

С учетом пояснений представителя Роспотребнадзора Ш. в судебном заседании о способе проведения карбокситерапии, суд приходит к выводу, что оказание данной услуги не являлось медицинской.

Суд действия ИП ФИО1 квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина ИП ФИО1 в совершении обозначенного административного правонарушения подтверждается пояснениями ФИО1, представителей Роспотребнадзора Ш. и Ш. копией поручения от *дата* *№ обезличен* о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в салоне красоты «<данные изъяты>», копией протокола осмотра от *дата*, согласно которого осмотрено помещение салона «<данные изъяты>, копией протокола о взятии проб и образцов от *дата*, копией акта эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни от *дата* в котором зафиксированы обнаруженные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, копией предписания об устранении допущенных нарушений от *дата*, копией письменного объяснения ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ не имеется.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает наличие на иждивении ФИО1 малолетних детей, добровольное частичное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенных нарушений, выданного органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Также, суд учитывает, что оказание в салоне красоты «<данные изъяты>» медицинских услуг без санитарно-эпидемиологического заключения и медицинской лицензии, отсутствие в помещении салона приточно-вытяжной вентиляции, отсутствие записей о проведении процессов предстерилизационной очистки и стерилизации, приготовленного дезинфицирующего раствора и инструкции по приготовлению дезинфицирующих средств, документов на стерилизационное оборудование, а также стерилизация инструментов для маникюра в открытом виде без применения упаковочных материалов, незнание ФИО1 правил пользования воздушными стерелизаторами, не владение сотрудниками салона необходимыми знаниями для проведения процессов стерилизации, проведение в кабинете мастера тату стерилизации с применением упаковочных материалов без указания даты стерилизации, повторная обработка инструмента в этих же упаковочных пакетах создает условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной сотрудниками Роспотребнадзора проверки ИП ФИО1 выдано предписание об устранении допущенных нарушений. В настоящее время от ФИО1 поступили сведения о частичном его исполнении, а именно представлена программа производственного контроля и договор на проведение лабораторных испытаний, фотоснимки исправления дефекта пола и маркировки уборочного инвентаря, копии журналов проведения процессов предстерилизационной очистки и стерилизации, графика проведения уборок, договора на вывоз опасных отходов и протокола лабораторных испытания воды.

Также, от ФИО1 в территориальное подразделение Роспотребнадзора направлена письменная информация о сокращении количества рабочих мест, разведении в соответствии с инструкциями дезинфицирующих средств, стерилизации в кабинете мастера тату, обеспечении контроля за нанесением на емкости для дезинфицирующего раствора соответствующих сведений.

Вместе с тем, фактического исполнения изложенных в данной информации сведений сотрудниками Роспотребнадзора не проведено.

Более того, доказательств, подтверждающих фактическое устранение нарушений, связанных с оказанием медицинских услуг без лицензии, правильным проведением стерилизации инструментария и иных стерилизационных мероприятий, реальное сокращение рабочих мест в салоне красоты до числа, не требующего установку приточно – вытяжной вентиляции, устранение нарушений, связанных со стерилизацией инструментов, в суд не представлено. Данное обстоятельство создает условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний

На основании изложенного, суд приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания в виде приостановления деятельности в салоне красоты «<данные изъяты>».

Назначение иного, более мягкого вида наказания, не обеспечит достижения целей административного наказания, закреплённых в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно предупреждению совершения новых правонарушений.

Рассматривая вопрос о сроке приостановления детальности, суд учитывает, вид допущенных нарушений, период, необходимый для их устранения и проверки этого.

Также, суд учитывает, что временный запрет деятельности индивидуального предпринимателя при производстве по делу об административном правонарушении не применялся.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде приостановления деятельности в салоне красоты «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> на срок – 40 (сорок) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Надымский городской суд ЯНАО в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Давыдов