Решение № 12-321/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 12-321/2017

12 – 321/2017


РЕШЕНИЕ

29 марта 2017 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Лопатина Н.Ю.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – Щербинина А.В., действующего на основании доверенности № <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на постановление мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово и.о. мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово от 20 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово и.о. мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово от 20 февраля 2017 года, производство по делу об административном правонарушения, ФИО1 освобожден от административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, ему объявлено устное замечание.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово и.о. мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово от 20 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о факте, месте, времени и дате рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово и.о. мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово от 20 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, в отсутствие ФИО1, поскольку его законные права и интересы нарушены не будут.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Щербинин А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Кроме того пояснил, что 02 марта 2017 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство по вывозу/демонтажу части металлических гаражей.

Судья, рассмотрев жалобу, выслушав защитника Щербинина А.В., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В связи с чем, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Все указанные обстоятельства согласно ст. 29.10 КоАП РФ должны найти свое отражение в постановлении по делу об административном правонарушении, которое также должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу, которое в соответствии с требованиями КоАП РФ должно быть принято на основе всех представленных по делу доказательств, всестороннего, полного, объективного, и своевременного выяснения обстоятельств дела.

Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 22 сентября 2015 года специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Кемеровской области ФИО3 вынесено предписание №, согласно которому ФИО1 самовольно занял земельный участок в городе Кемерово, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> где находятся часть двух металлических гаражей ориентировочной площадью 9,0 кв.м., в нарушение ст. 7.1 КоАП РФ, при несоблюдении обязательных требований, установленных ст.ст. 25, 26,34,39 ЗК РФ. Нарушение в соответствие с установленными требованиями необходимо устранить в срок (с учетом определения об отсрочке исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ) до 16 декабря 2016 года. ФИО1 получил предписание на руки, а также предупрежден об административной ответственности за невыполнения предписания, о чем свидетельствует его подпись.

В связи с неисполнением в установленный срок указанного предписания, специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Кемеровской области ФИО3 31 января 2017 года составлен протокол об административном правонарушении.

На основании полученного материала, мировым судьей судебного участка № Заводского района города Кемерово и.о. мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово 20 мая 2016 года было вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ и освобождении его от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 ст. 71 ЗК РФ, под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ подтвержден: предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных лицензионных требований от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от 31 января 2017 года, протоколом об административном правонарушении от 31 января 2017 года, вывод мирового судьи о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствия наступления тяжких последствий, мировой судья обоснованно применил в отношении ФИО1 положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Мировым судьей дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в соответствии с нормами КоАП РФ, дана правильная оценка всем представленным доказательствам, правильно определен субъект и событие правонарушения, установлен и доказан факт неисполнения предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, что и явилось основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, мировым судьей дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в соответствии с нормами КоАП РФ, дана правильная оценка всем представленным доказательствам, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово и.о. мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово от 20 февраля 2017 года является законным и обоснованным, и отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово и.о. мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово от 20 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Кемеровский областной суд.

Судья Н.Ю. Лопатина