Решение № 2-190/2026 2-190/2026(2-763/2025;2-4722/2024;)~М-2448/2024 2-4722/2024 2-763/2025 М-2448/2024 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2-190/2026

Гражданское дело №...

№...-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2026 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Широковой Е.А., при секретаре Верхотуровой К.М., с участием представителя третьего лица ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что является членом ТСН «Ратник». Решением внеочередного общего собрания (вопрос №....2 протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ) товариществом истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Станционный сельсовет, ДНТ «Ратник», <адрес>, уч. №.... До обращения с настоящим иском ФИО2 обратился в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка. В ответе №... от ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области отказал в предоставлении земельного участка. Истец считает, что данный отказ является необоснованным и незаконным. Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №... образован из земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного ДНТ «Ратник» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №...-ЗСН аренды земельного участка, заключенного между ДНТ «Ратник» и Департаментом. Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... земельный участок с кадастровым номером №... был разделен на отдельные земельные участки с разрешенным использованием: для дачного строительства, в целях передачи членам товарищества. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №... был образован из земельного участка с кадастровым номером №... в период действия договора аренды, на основании которого земельный участок был предоставлен самому товариществу для целей садоводства. В момент предоставления земельного участка истец являлся членом товарищества, осуществлял деятельность, связанную с садоводством. В настоящее время срок действия договора аренды истек.

Просит признать за собой право собственности на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Станционный сельсовет, <адрес>; обязать департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области заключить с истцом договор купли-продажи указанного земельного участка.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, представил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому на основании приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером №... с образованием земельного участка с кадастровым номером №... площадью 471730 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства. Земельный участок №... на основании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №...-зсн департаментом был предоставлен в аренду ДНТ «Ратник» для использования в целях: для дачного строительства сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... земельный участок с кадастровым номером №... разделен в целях предоставления членам ДНТ, в числе которых был земельный участок, являющийся предметом настоящего спора. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №... срок действия договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ, стороны признали земельный участок с кадастровым номером №... землями общего пользования ДНТ «Ратник», а также внесены изменения относительно площади земельного участка (227671 кв.м.). Приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... земельный участок с кадастровым номером №... разделен в целях предоставления членам ДНТ, в числе которых был земельный участок, являющийся предметом настоящего спора. Договор аренды по истечении срока его действия не пролонгировался, новый договор аренды не заключался, следовательно, в настоящее время у ТСН «Ратник» отсутствуют правовые основания для использования земельных участков. В своем исковом заявлении истец просит признать за ним право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельный участок. Поскольку договор аренды не пролонгировался, новый договор аренды не заключался, то в настоящее время в ТСН «Ратник» отсутствуют правовые основания использования земельного участка с кадастровым номером №..., фактически занимаемого членами товарищества. ДД.ММ.ГГГГ в адрес департамента поступило письмо №...-вх. от ФИО2 о предоставлении в собственность без торгов спорного земельного участка, на которое департаментом подготовлено письмо об отказе в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №..., в котором были перечислены основания для отказа в соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ. К поступившему в департамент заявлению ФИО2 были приложены копии протокола заседания правления о приеме в члены товарищества и протокола общего собрания о распределении земельных участков членам. ФИО2 был принят в члены ТСН «Ратник» ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ №.... Департамент в вышеупомянутом письме от ДД.ММ.ГГГГ №... указывал, что полномочия общего собрания членов товарищества определены в ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ, в соответствии с которым к компетенции общего собрания отнесено полномочие по распределению образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с ЗК РФ. Основания для принятия в члены ТСН «Ратник» граждан, которым не принадлежат на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, садовые участки в границах территории ТСН «Ратник», в том числе для ФИО2, отсутствуют. Предоставление земельного участка в собственность возможно исключительно членами товарищества. В отсутствие легитимности принятия ФИО2 в члены ТСН «Ратник» основания для предоставления земельного участка №... без проведения торгов в собственность истца, отсутствуют. Кроме того, в соответствии с представленным протоколом заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО2 принимался в члены ТСН «Ратник» будучи владельцем земельного участка с кадастровым номером №..., а не испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №.... При таких обстоятельствах у департамента отсутствовали законные основания для собственных нужд, до ДД.ММ.ГГГГ регулировались ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ. Из земельного участка с кадастровым номером №... были образованы земельные участки исходя из потребности в их предоставлении конкретным членам товарищества. У департамента имеются основания полагать, что спорный земельный участок не является свободным от возможных правопритязаний лица, которому он был предоставлен первоначально, либо его правопреемников, у которых могло возникнуть право на приобретение его в собственность, не реализованное своевременно. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Также представили дополнительный отзыв на исковое заявление, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предметом договора аренды являлся только земельный участок общего пользования ДНТ «Ратник» площадью 227671 кв.м. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №...-зсн расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ. данные земельные участки были предметом договора аренды в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с указанной даты исключены из предмета аренды), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата расторжения договора) предметом аренды был земельный участок общего пользования ДНТ «Ратник». Учитывая, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №...-зсн прекращен (в отношении дачных участков ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка общего пользования ДНТ «Ратник» ДД.ММ.ГГГГ), новый договор аренды не заключался, то в настоящее время у членов ТСН «Ратник» отсутствуют правовые основания для приобретения в собственность без проведения торгов земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №..., в том числе и испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №.... Согласно сведениям ЕГРН и протоколу заседания правления ТСН «Ратник» от ДД.ММ.ГГГГ №..., который представлен истцом в материалы дела, ФИО2 приобрел в собственность (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ) дачный земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1395 кв.м (образованный ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым номером №...), по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ у ТСН «Ратник» и как собственник указанного участка стал членом ТСН «Ратник». Земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1395 кв.м был образован из земельного участка общего назначения с кадастровым номером №.... Перераспределение ранее распределенных садовых участков не предусмотрено ФЗ №...-Фз и ФЗ №217-ФЗ и влечет нарушение прав граждан, которым ранее был распределен садовый участок.

Представители третьего лица ТСН «Ратник» в судебном заседании полагали, что иск подлежит удовлетворению, дополнительно пояснили, что на участок кроме истца никто некогда не претендовал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Отношения, возникшие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, до ДД.ММ.ГГГГ регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". В нем указывалось, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных статьей 14 этого Федерального закона (п.1 ст.14). Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому объединению, предоставлялись членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые земельные участки предоставлялись в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п.3 ст.14). Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставлялись в соответствии с п.3 ст.14 данного Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (п.4 ст.14). Органы местного самоуправления обязаны были содействовать садоводам в осуществлении государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые земельные участки (п.2 ст.38).

С ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- закон № 217-ФЗ). В нем указано, что предоставление членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ и данным Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ст.22). Органами местного самоуправления осуществляется поддержка ведения садоводства, исходя из особой социальной значимости садоводства. Меры муниципальной поддержки в отношении территорий садоводства, в границах которых садовые земельные участки принадлежат исключительно гражданам, имеющим право на их внеочередное, первоочередное или иное льготное приобретение, оказываются в приоритетном порядке (ч. 1 и 9 ст. 26).

В силу пункта 7 статьи 54 Закона № 217-ФЗ для целей применения в данном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Садовым земельным участком признается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3 закона № 217-ФЗ).

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Судом установлено, что департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, является органом, полномочным распоряжаться собственностью Новосибирской области, в том числе, наделен полномочиями по заключению договоров купли-продажи земельных участков.

На основании приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... (в редакции приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ №...) осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1468 004 кв.м. с образованием земельного участка с кадастровым номером №... площадью 471730 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства.

Земельный участок №... на основании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №...-зсн департаментом был предоставлен в аренду ДНТ «Ратник» использования в целях: для дачного строительства сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №... срок действия договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ, стороны признали земельный участок с кадастровым номером №... землями общего пользования ДНТ «Ратник», а также внесены изменения относительно площади земельного участка (227671 кв.м).

Приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... земельный участок с кадастровым номером №... был разделен в целях предоставления членам ДНТ «Ратник».

Земельный участок с кадастровым номером №... у ДНТ «Ратник» не изымался, члены товарищества продолжают пользоваться своими земельными участками и после даты истечения срока договора аренды.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером №... был образован из земельного участка с кадастровым номером №... с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, предоставленного ДНТ «Ратник» в период действия договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

В момент предоставления земельного участка ФИО2 являлся членом товарищества, осуществляющим деятельность, связанную с садоводством.

Решением внеочередного общего собрания членов ТСН «Ратник» ФИО2 был распределен земельный участок с кадастровым номером №....

Доводы ответчика о том, что апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... были признаны недействительными в том силе следующие решения: решение внеочередного общего собрания членов ТСН «Ратник» от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе об избрании состава правления ТСН «Ратник» (вопрос №...), председателем ФИО3 (вопрос №...); решение внеочередного общего собрания членов ТСН «Ратник», оформленное протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе об утверждении решений, принятых на общем собрании ТСН «Ратник», проведенном 07.12-ДД.ММ.ГГГГ и оформленных протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос №...), согласно которому избрана ревизионная комиссия в составе двух человек на 5 лет (вопрос №...). В связи с признанием недействительными вышеуказанных решений общего собрания членов ТСН «Ратник», все последующие общие собрания членов ТСН проведены по требованию нелегитимного состава правления в частности протокола очно-заочного голосования на внеочередном общем собрании членов ТСН «Ратник» от ДД.ММ.ГГГГ №..., (о распределении земельных участков, расположенных в границах ТСН «Ратник», членам ТСН (вопрос №..., п. 3.2), ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о пересмотре решения суда по вновь открывшимся или новым обстоятельствам в соответствии со ст. 392 ГПК РФ.

Довод представителя ответчика, что первоначально испрашиваемый земельный участок был распределен иному члену товарищества, перераспределение уже распределенных членам товарищества земельных участков не допускается, судом отклоняется. Доказательства распределения земельного участка иному лицу в порядке ст.56 ГПК РФ ответчиком, как стороной, ссылающейся на данное обстоятельство, не предоставлено. Согласно ответу на судебный запрос департамента списки членов товарищества, кому первоначально предоставлены земельные участки, у департамента отсутствуют. Представитель ТСН «Ратник» ФИО3 в судебном заседании поясняла, что такие списки не существуют.

Третье лицо ФИО, в связи с выходом которого из членов ТСН, земельный участок распределен истцу, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Таким образом, правопритязания третьих лиц на испрашиваемый земельный участок отсутствуют.

Довод представителя ответчика о наличии у ФИО2 на праве собственности иного земельного участка в ТСН «Ратник» правового значения для дела не имеет, так как действующим законодательством не установлен запрет на распределение земельных участков между членами товарищества при наличии у них на праве собственности иного земельного участка на территории товарищества.

Испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного ДНТ «Ратник» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку у ДНТ «Ратник» возникли права на земельный участок с кадастровым номером №..., предоставленный департаментом для целей дачного строительства, то сформированные из него земельные участки могли быть предоставлены членам товарищества. В этом случае право товарищества на землю трансформируется в право членов товарищества на закрепленные за ними земельные участки, кроме земель общего назначения.

В момент предоставления земельного участка ФИО2 являлся членом товарищества, осуществляющего деятельность, связанную с садоводством и предусмотренную пунктом 7 статьи 54 закона № 217-ФЗ.

Следовательно, имеются правовые основания для приобретения истцом испрашиваемого им земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Порядок предоставления земельных участков, из которого суд исходит при рассмотрении спора, предусмотрен статьей 39.17 ЗК РФ, в соответствии с которой уполномоченный орган в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка при наличии оснований для предоставления земельного участка осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю. Проекты договоров выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Поскольку судом признано право ФИО1 на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером №..., указанное право должно быть реализовано путем возложения на департамент обязанности заключить с истцом договор купли-продажи указанного земельного участка в срок и в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, в срок не более чем двадцать дней со дня вступления в силу настоящего решения суда ответчик обязан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., подписать его и направить ФИО2 для подписания.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт №...) право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, <адрес>

Обязать департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в срок не более чем двадцать дней со дня вступления в силу настоящего решения суда подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., осуществить его подписание и направление ФИО2 для подписания.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.