Решение № 12-1866/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 12-1866/2025

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

г. Абакан Республика Хакасия ДД.ММ.ГГГГ

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – администрация Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия (далее – администрация Новоенисейского сельсовета, юридическое лицо) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, законный представитель юридического лица ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что решение суда об обязании: 1) осуществить инвентаризацию стационарного источника и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенного в администрации Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, по адресу: Республика Хакасия, <...>) осуществить постановку на государственный учет в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Хакасия котельного оборудования, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного в администрации Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, по адресу: Республика Хакасия, <...>, не исполнено к установленному судебным приставом-исполнителем сроку по объективным, не зависящим от должника причинам: отсутствие денежных средств в объеме, достаточном для реализации данных целей. Администрацией Новоенисейского сельсовета предпринимались меры к исполнению решения суда, что подтверждается документально. При установлении вины юридического лица применить положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

Жалоба содержит ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу. Между тем, судом установлено, что срок обжалования данного постановления по делу не пропущен, оснований для рассмотрения ходатайства не имеется, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела по жалобе извещена надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств о невозможности участия при рассмотрении дела по жалобе, об отложении его рассмотрения, не поступало. Направлен в суд защитник. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, с учетом положений ст. 25.4 КоАП РФ, рассмотреть дело без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Защитник Лаптева И.М. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, предоставив дополнительные доказательства принятия администрацией Новоенисейского сельсовета мер к исполнению решения суда в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Основанием для привлечения административным органом юридического лица – администрации Новоенисейского сельсовета к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ 1) осуществить инвентаризацию стационарного источника и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенного в администрации Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, по адресу: Республика Хакасия, <...>) осуществить постановку на государственный учет в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Хакасия котельного оборудования, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного в администрации Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, по адресу: Республика Хакасия, <...>. Исполнительный лист №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Бейским районным судом Республики Хакасия по делу №.

Вместе с тем, с таким решением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Хакасия (далее – судебный пристав-исполнитель) на основании вышеуказанного исполнительного листа №, выданного Бейским районным судом Республики Хакасия, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию Новоенисейского сельсовета 1) осуществить инвентаризацию стационарного источника и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенного в администрации Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, по адресу: Республика Хакасия, <...>; 2) осуществить постановку на государственный учет в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Хакасия котельного оборудования, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного в администрации Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, по адресу: Республика Хакасия, <...>, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Новоенисейского сельсовета составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административной ответственности по названной статье.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В обоснование принятия мер к исполнению решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, администрацией Новоенисейского сельсовета представлены в материалы дела: копии ходатайств главы Новоенисейского сельсовета о выделении финансирования на указанные цели в адрес вышестоящих должностных лиц органов власти: главе Бейского муниципального района Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия от 29 ноября 2024 года, 26 мая 2025 года; копия справки о состоянии бюджета муниципалитета от 29 июля 2025 года № 65, согласно которой на данную дату кредиторская задолженность составляет – 8 055 635,18 рублей, из них по заключенным контрактам с контрагентами – 6 950 766,59 рублей; копия информации по блокировке счетов администрации Новоенисейского сельсовета на ДД.ММ.ГГГГ; копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Новоенисейского сельсовета Заказчик) и ООО «Аналитик Эксперт» (Исполнитель), по которому исполнитель оказывает услуги по разработке отчета по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с постановкой на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (Котельная СДК и Новоенисейского сельсовета, расположенная по адресу: Республика Хакасия, <...>), иные документы, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом сведений о принятии мер к исполнению решения суда в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом предпринимались все возможные зависящие от него меры для своевременного исполнения судебного решения, которое не было исполнено в установленный срок в связи с невозможностью его исполнения по объективным причинам, установленным судом.

Однако при рассмотрении дела должностным лицом административного органа вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах административным органом не доказаны обстоятельства, на основании которых было принято названное постановление по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Постановление по делу от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – администрации Новоенисейского сельсовета к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено названное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кулешевская