Решение № 2А-138/2020 2А-138/2020~М-118/2020 М-118/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-138/2020

Дело № 2а-138/2020

УИД 24RS0005-01-2020-000153-03

Категория 3.208


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новобирилюссы Красноярского края 6 октября 2020 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре Франтовой А.Ю.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Бирилюсского района Красноярского края Гюнтер Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бирилюсского района Красноярского края обратился с административным иском к ФИО1 ФИО6, в котором просит:

- прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании водительского удостоверения серия номер № категории «А,В,С» выданного 17 июля 2012 г., со дня вступления решения суда в законную силу,

- обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серия номер № категории «А,В,С» выданного 17 июля 2012 г. в ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское».

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия номер № категории «А,В,С» выданного 17 июля 2012 г. Однако, у ФИО1, имеется медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, на 28 мая 2020 г. состоит на диспансерном учете в КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» у врача-нарколога с диагнозом - F10.2 <данные изъяты> (F10.2). Имеющееся у ФИО1, заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Гюнтер Л.В. административные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная по месту его жительства, возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

Представитель МО МВД России «Большеулуйское» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного гражданского дела, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 г. №377, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами. Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии, после специального лечения. Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Приведенное правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. На основании установленных противопоказаний к управлению транспортными средствами прокурор обращается в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, который уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории «А,В,С» со сроком действия по 17 июля 2022 г.

Согласно справке психиатра-нарколога КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» от 28 мая 2020 г. ФИО1 страдает <данные изъяты> F10.2.

Согласно справке КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» от 11 июня 2020 г. ФИО1 с 2004 г. состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с диагнозом <данные изъяты> F10.2, ремиссия до 1 года.

Согласно выписке из истории болезни амбулаторного больного ФИО1 от 9 июня 2020 г. ФИО1 имеет заболевание <данные изъяты> с 2004 г., последняя запись по гипертензии 2018 г.

По сообщению КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер №1» от 3 сентября 2020 г. ФИО1 на судебную наркологическую экспертизу, дважды не явился.

Сведений о снятии с диспансерного учета суду не представлено. Заключения комиссии о наступлении стойкой ремиссии в отношении ответчика не выносилось.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, свидетельствующее о наличии у последнего права на управление транспортными средствами категории «А, В, С» на срок до 17 июля 2022 г., он состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом - F10.2 <данные изъяты> в назначенное время для проведения судебной наркологической экспертизы дважды не явился, последние обращение к врачу обусловленное потреблением алкоголя имело место в марте 2015 г, <данные изъяты>, последняя запись - 2018 г., сведений о стойкой ремиссии заболевания ответчика не имеется, что свидетельствует о наличии у ФИО1 заболевания, являющегося препятствием к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права ФИО1 управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению. Кроме того, на ФИО1 необходимо возложить обязанность сдать водительское удостоверение в территориальный орган МВД РФ.

Срок, в течение которого истец просит обязать ответчика сдать водительское удостоверение в орган, контролирующий безопасность дорожного движения - в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным и достаточным.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Суд взыскивает с административного ответчика в пользу федерального бюджета государственную пошлину, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серия номер № категории «А,В,С», выданное 17 июля 2012 г.).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сдать водительское удостоверение серии номер № категории «А, В, С», выданное 17 июля 2012 г., в ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2020 г.

Председательствующий Ю.И. Лайшева