Решение № 12-388/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-388/2017

Дело № 12-388/2017


Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2017 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области И.В, Черкасова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 15.15.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на 15.12.2016 года) в отношении

должностного лица - министра природных ресурсов и экологии Магаданской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

в присутствии защитников - Личного Д.Б, ФИО2, действующих на основании доверенностей, которым разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, представителя УФК по Магаданской области - ФИО3, действующей на основании доверенности,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Магаданской области №25-26/9 от 06 сентября 2017 года должностное лицо - министр природных ресурсов и экологии Магаданской области ФИО1, привлечен к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ к административному штрафу в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек в связи с нарушение условий предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета.

Не согласившись, с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Магаданский городской суд, в которой поставлен вопрос об отмене постановления и применении к действиям ФИО5 положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Об отложении слушания дела не просил, на своем участии при рассмотрении дела не настаивал.

Защитники полагали возможным рассмотреть дело без участия ФИО1

При таких обстоятельствах, с учетом мнения защитников, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, п.6 Постановления Пленума ВС №5 судьей определено рассмотреть дело без участия ФИО1

В судебном заседании защитники лица, в отношении которого ведется производство по делу, доводы жалобы поддержали, полагают, что поскольку не возникло угрозы охраняемым интересам государства, то возможно применение положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебном заседании постановление поддержала, считает его законным и обоснованным. Возражала против применения к действиям должностного лица положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку угроза выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению условий доведения до бюджетополучателя субсидий.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав пояснения защитников, представителя административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15.15.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на 15.12.2016 года) административная ответственность наступает за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Действия Министра природных ресурсов и экологии Магаданской области ФИО1, квалифицированы административным органом по ст. 15.15.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на 15.12.2016 года).

По общему правилу, установленному ст. 23.7 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.10 КоАП РФ, рассматриваются Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Как следует из ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.15.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с абз.2 ч.3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов..

Как следует из материалов дела, определением от 12 июля 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - Министра природных ресурсов и экологии Магаданской области ФИО1, а также определено провести по указанному делу административное расследование. Как видно из материалов дела, в рамках административного расследования должностным лицом административного органа истребовались документы, имеющие значение для рассмотрения дела.

Кроме того, как следует из материалов дела, распоряжением Губернатора Магаданской области от 30 декабря 2013 года №-рк ФИО1 назначен на государственную должность министра природных ресурсов и экологии Магаданской области с 01 января 2014 года.

В то же время санкцией статьи 15.15.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на 15.12.2016 года) в качестве одного из видов наказания предусмотрена дисквалификация.

Таким образом, с учетом вышеприведенных обстоятельств и положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрение протокола об административном правонарушении, в отношении должностного лица, Министра природных ресурсов и экологии Магаданской области ФИО1, по ст. 15.15.3 КоАП РФ, в связи с тем, что санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде дисквалификации, а также поскольку в данном случае производство по делу проводилось в виде административного расследования, относится к исключительной компетенции Магаданского городского суда.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Поскольку рассмотрение протокола и материалов дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - министра природных ресурсов и экологии Магаданской области ФИО1, по ст. 15.15.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на 15.12.2016 года), не относится к компетенции должностного лица административного органа, то постановление подлежит отмене, а материалы дела передаче на рассмотрение по подведомственности в Магаданский городской суд Магаданской области.

Руководствуясь п. 5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Магаданской области от 06 сентября 2017 года №25-26/9 в отношении должностного лица - Министра природных ресурсов и экологии Магаданской области ФИО1, по ст. 15.15.3 КоАП РФ, отменить.

Передать дело в отношении должностного лица - Министра природных ресурсов и экологии Магаданской области ФИО1, по ст. 15.15.3 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности в Магаданский городской суд Магаданской области.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья И.В. Черкасова