Решение № 2А-3681/2017 2А-3681/2017 ~ М-3901/2017 М-3901/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-3681/2017

Дело №2а-3681/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новороссийск 27 сентября 2017 года

Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Чанова Г.М.

при секретаре Пермяковой Ю.Ю.,

с участием: представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к старшему судебному приставу НГО УФССП России по Краснодарскому краю УФССП ФИО4, НГО УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском об оспаривании бездействия старшего судебного пристава НГО ФССП г. Новороссийску, НГО УФССП России по Краснодарскому краю.

В обоснование иска административным истцом указано следующее. Постановлением Краснодарского Краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № с ИП ФИО8 была взыскана денежная сумма в размере 4 020 532 рублей. НГО УФССП России по КК возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ИП ФИО5 денежной суммы в размере 4 020 532 рубля. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 обратился в суд с иском к ИП ФИО8 о взыскании процентов. Решением суда с ИП ФИО8 в пользу ФИО3 взыскана сумма в размере 630 904рубля. Судом выдан исполнительный лист, на основании которого НГО УФССП России по КК возбуждено исполнительное производство №. Административный истец полагает, что ФССП по <адрес> не предпринято надлежащих мер, предусмотренных нормами Федерального Закона «Об исполнительном производстве»: не истребованы сведения о доходах должника, не наложены аресты на счета должника; не произведены взыскания с доходов должника; не уведомлен должник об уголовной ответственности. Указанные незаконные действия (бездействие) ФССП по <адрес> и бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 неоднократно были обжалованы в суде и Прокуратуре <адрес>. По фактам бездействия ФССП и бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 в течение ДД.ММ.ГГГГ было вынесено два Представления прокуратуры и три решения Октябрьского районного суда <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в НГО ФССП по <адрес> было сдано заявление ФИО3 с требованием сообщить о принятых мерах к должнику ИП ФИО8 и требованием предоставить информацию по доходам должника, и осуществить запрет эксплуатации автомобилей и объектов недвижимого имущества. В нарушение требований закона НГО ФИО1 России по КК ответ на заявление не дал. ДД.ММ.ГГГГ. старшему судебному приставу ФССП по <адрес> ФИО4 была подана жалоба о бездействии и требовании произвести проверку по жалобе, предоставить информацию, испрашиваемую в заявлении, и осуществить запрет эксплуатации транспортных средств и недвижимого имущества. Срок рассмотрения и принятия решения по поданной жалобе - до ДД.ММ.ГГГГ. Однако никаких действий по жалобе старшим судебным приставом не предпринято, постановление должностного лица службы судебным приставов по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ. не получено.

Административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава НГО УФССП по Краснодарскому Краю ФИО4 по непринятию решения по жалобе ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. и обязать в десятидневный срок произвести проверку по фактам, изложенным в жалобе и письменно уведомить заявителя о принятых мерах; признать незаконным бездействие НГО УФССП России по Краснодарскому Краю в виде неистребования деклараций за период ДД.ММ.ГГГГ. о доходах ФИО8 и обязать в десятидневный срок устранить допущенное нарушение; признать незаконным бездействие НГО УФССП России по Краснодарскому Краю в виде непроведения полной проверки доходов должника ФИО8 и неистребования договоров аренды принадлежащего ему недвижимого имущества и обязать в десятидневный срок устранить допущенное нарушение; признать незаконным бездействие НГО УФССП по Краснодарскому Краю в виде неистребования сведений о движении денежных средств и неналожения арестов по кредитным договорам ФИО8 в ЗАО «<данные изъяты>» договор № № от ДД.ММ.ГГГГ.; ЗАО «<данные изъяты>» договор № от ДД.ММ.ГГГГ НОСБ № 68 Юго-Западного банка СБ РФ договор № от ДД.ММ.ГГГГ.; ОАО «<данные изъяты> договор № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать в десятидневный срок устранить допущенное нарушение; признать незаконным бездействие НГО УФССП России по Краснодарскому Краю в виде непредупреждения должника ФИО8 об уголовной ответственности и непривлечения его к административной ответственности и обязать в десятидневный срок устранить допущенное нарушение; признать незаконным бездействие НГО УФССП по Краснодарскому Краю в виде непринятия решения по запрету эксплуатации автомобилей и нежилых помещений, и обязать в десятидневный срок устранить допущенное нарушение.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в административном иске, поддержал, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом. От заместителя начальника НГО УФССП России по КК поступило ходатайство об отложении судебного заседания ввиду нахождения материалов исполнительного производства на проверке в прокуратуре г. Новороссийска.

Данное ходатайство суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку согласно имеющемуся в материалах дела ответу прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. проверка проведена ранее.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу ч.6 ст. 226 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установленоДД.ММ.ГГГГ в НГО ФССП по г. Новороссийску на исполнение поступил исполнительный лист, выданный Октябрьским районным судом г. Новороссийска о взыскании с ИП ФИО8 в пользу в ФИО3 денежных средств в размере 4 020 532 рублей, и было возбуждено исполнительное производство, которому присвоен регистрационный №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № по взысканию с ИП ФИО8 в пользу в ФИО3 процентов за пользование чужими денежными средствами суммы в размере 630 904 рублей.

В рамках исполнительного производства был наложен арест на движимое и недвижимое имущество ИП ФИО8 и часть расчетных счетов в банках.

ФССП по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не истребовал и не установил сведения о доходах должника в ИФНС – не истребованы формы 2-НДФЛ, сведения о доходах, счетах и.т.д.

Не истребованы сведения о доходах у арендаторов нежилых помещений, принадлежащих ИП ФИО8: Нежилое помещение № I по адресу <адрес>, кадастровый номер: №; Нежилое помещение № I по адресу <адрес>, кадастровый №; Нежилое помещение № Х по адресу <адрес>, кадастровый номер: №

Не истребованы и не представлены договоры аренды, не установлены суммы арендной платы, и расчетные счета на которые арендаторами имущества перечисляется плата за пользование имуществом, не взыскан доход Должника получаемый от сдачи в аренду вышеперечисленного имущества.

ФССП по г. Новороссийску с ДД.ММ.ГГГГ. и на момент рассмотрения дела, не истребовал сведений по перечислению денежных средств и движению денежных средств по счетам, не наложил аресты на счета должника в банках, с которыми у ИП ФИО8 заключены кредитные договоры: ЗАО «<данные изъяты>» договор № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «<данные изъяты>» по договор № от ДД.ММ.ГГГГ.; НОСБ № Юго-Западного банка СБ РФ договор № от ДД.ММ.ГГГГ.; ОАО «<данные изъяты>» договор № от ДД.ММ.ГГГГ

ФССП по г. Новороссийску не были наложены аресты на счета в вышеуказанных банках, не установлены суммы, выплачиваемые по кредитным договорам Должником, не установлены источники дохода Должника, с которых выплачиваются вышеуказанные кредиты.

ФССП по г. Новороссийску с ДД.ММ.ГГГГ не уведомил должника об уголовной ответственности.

В рамках исполнительного производства был наложен арест на движимое имущество - автомобили, а так же, а так же на недвижимое имущество ФИО8- 5 помещений, из которых 2 являются жилыми, и на 3 нежилых помещения:Квартира по адресу <адрес>, кадастровый №; Квартира по адресу <адрес>, кадастровый №; Нежилое помещение № I по адресу <адрес>, кадастровый №; Нежилое помещение № I по адресу <адрес>, кадастровый №; Нежилое помещение № Х по адресу <адрес>, кадастровый №.

ИП ФИО8 принадлежащие ему на праве собственности нежилые помещения сдает в аренду, и получает доход.

Кроме того, ИП ФИО8 также уплачивает денежные средства по 4 кредитным договорам:ЗАО «<данные изъяты>» по договор № № от ДД.ММ.ГГГГ.; ЗАО «Тойота<данные изъяты>» по договор № № от ДД.ММ.ГГГГ.; НОСБ № Юго-Западного банка СБ РФ договор № от ДД.ММ.ГГГГ.; ОАО «<данные изъяты>» договор № от ДД.ММ.ГГГГ

Сумма выплат по вышеуказанным кредитным договорам составляет более 111 366 руб. ежемесячно.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 в связи с бездействием ФССП по <адрес> обратилась с заявлениями в прокуратуру <адрес>.

Из прокуратуры <адрес> поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ. № из которого следует, что по заявлениям ФИО3 была проведена проверка Новороссийского отдела ФССП, и изложенные ФИО3 факты подтвердились, принимаемые судебным приставом-исполнителем меры являются формальными и не направлены на фактическое исполнение исполнительного документа.

По результатам проверки прокуратуры, сведения о выявленных нарушениях повторно были включены в обобщенное представление, для направления в адрес УФССП России по Краснодарскому краю для устранения нарушений и привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что данный Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).

Статьей 5 названного Закона определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона).

В нарушение ст. 50 ФЗ "Об исполнительном производстве" НГО ФССП по г. Новороссийску ответ и информацию по заявлению ФИО3 не предоставил.

В соответствии со ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, подлежит рассмотрению в течение 10 дней со дня ее поступления.

В силу со ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение по поданной жалобе должно быть принято в форме постановления.

В нарушение ст. 126-127 Закона РФ «Об исполнительном производстве» жалоба ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. старшим судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому Краю ФИО4 своевременно, в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрена, постановление по результатам рассмотрения жалобы не вынесено, заявителю не направлено.

В нарушение ст. 36, 64, 105126, 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» ФССП по г. Новороссийску не были предприняты надлежащие, полные и своевременные меры, по проведению должной проверки по установлению доходов должника, в том числе и от сдачи имущества в аренду.

Доказательств обратного ФССП по г. Новороссийску суду не представлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что имеется факт бездействия Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому Краю и должностного лица: старшего судебного пристава ФИО4, что является нарушением прав заявителя.

При наличии у должника движимого и недвижимого имущества, доходов, на которое должно быть обращено взыскание, требования исполнительного документа в срок, установленный ст. 36 Закона РФ «Об исполнительном производстве» не исполнены.

Проверка доходов должника – не проводилась.

С ДД.ММ.ГГГГ. и по момент рассмотрения дела НГО ФССП по г. Новороссийску не были предприняты необходимые меры, направленные на реальное исполнение требований исполнительного документа, в силу чего исполнение произведено в малозначительной части, принимаемые меры являются формальными и не направлены на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Административным ответчикам в судебном извещении предлагалось предоставить материалы исполнительного производства с письменными возражениями на иск, чего исполнено не было.

Бремя доказывания правомерности оспариваемого бездействия лежит на должностном лице.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца заявлены законно и обоснованно. В связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому Краю ФИО4, выразившееся в непринятии решения по жалобе ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., обязать в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, произвести проверку по фактам, изложенным в жалобе, и письменно уведомить заявителя о принятых мерах.

Признать незаконным бездействие Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому Краю, выразившееся в неистребовании деклараций за период ДД.ММ.ГГГГ. о доходах ФИО8, обязать в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение.

Признать незаконным бездействие Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому Краю, выразившееся в непроведении полной проверки доходов должника ФИО8 и неистребовании договоров аренды принадлежащего ему недвижимого имущества, обязать в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение.

Признать незаконным бездействие Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому Краю, выразившееся в неистребовании сведений о движении денежных средств и неналожении арестов по кредитным договорам ФИО8 в ЗАО «<данные изъяты>» договор № № ДД.ММ.ГГГГ.; ЗАО «<данные изъяты>» договор № от ДД.ММ.ГГГГ.; - НОСБ № Юго-Западного банка СБ РФ договор № от ДД.ММ.ГГГГ.; ОАО «<данные изъяты>» договор № от ДД.ММ.ГГГГ., обязать в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение.

Признать незаконным бездействие Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому Краю, выразившееся в непредупреждении должника ФИО8 об уголовной ответственности и непривлечении его к административной ответственности, обязать в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение.

Признать незаконным бездействие Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому Краю, выразившееся в непринятии решения по запрету эксплуатации автомобилей и нежилых помещений, обязать в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ