Решение № 12-8/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 12-8/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 февраля 2017 года р.п.Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Онищук Т.С.,

при секретаре Кирбабиной Д.С.,

с участием защитника АО «Тандер»- ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,

рассмотрев в судебном заседании жалобу акционерного общества «Тандер» на постановление № Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества "Тандер",

установил :

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. акционерному обществу "Тандер" (ОА "Тандер") по ч. 2 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300. 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Татищевский районный суд, АО "Тандер" просит об отмене постановления, ссылаясь на его незаконность. Заявитель указывает, что в действиях Общества нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.42 КоАП РФ. Утверждает, что согласно СанПиН 2.1.4.1110.-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, проектируемых или используемых исключительно для питьевого водоснабжения, тогда как Общество имеет скважину, спроектированную и предназначенную для собственных нужд.

В судебном заседании защитник АО «Тандер»-ФИО1 жалобу поддержал по указанным в ней основаниям и просил удовлетворить.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника акционерного общества "Тандер", свидетеля, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

Согласно ч.1 ст.24 названного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические(профилактические)мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" (СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 г. N 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой (пункт 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Как следует из материалов дела, главным специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребназдора по <адрес> в период с 06.09.2016г. по 04.10.2016г. проведения плановой выездной проверки установлено, что в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, первый пояс зоны санитарной охраны источника водоснабжения, скважины, расположенной на расстоянии 2 метра от здания магазина на территории хозяйственной зоны, из которой осуществляется забор воды для хозяйственно-бытовых нужд магазина, корпус не огорожен, не обеспечен охраной. В зоне первого пояса зоны санитарной охраны скважины на расстоянии 10 метров установлены мусорные контейнеры, вокруг мусорных контейнеров разбросан мусор, трава не покошена, имеются высокоствольные деревья. В результате чего нарушены п.3.2.1.1.СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ч.1 ст.24 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам проверки 02.11.2016 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении АО "Тандер".

Постановлением начальника центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Факт правонарушения и вина АО "Тандер" в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №, фотоснимками, паспортом водозаборной скважины, программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил в магазине АО «Тандер», из которой усматривается, что системой водоснабжения является –скважина; распоряжением №. о проведении плановой выездной проверки юридического лица; показаниями, допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО4, являющейся <данные изъяты>, из которых следует, что в результате проведенной плановой проверки магазина по адресу: <адрес>, в период с 06.09.2016г. по 04.10.2016г. было выявлено, что в магазине не заключен договор на поставку водопроводной воды, водоснабжение в магазине осуществляется из собственного подземного источника (скважины), расположенного на расстоянии 2 метра от здания магазина на территории хозяйственной зоны. На момент проверки имелись нарушения п.3.2.1.1.СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ч.1 ст.24 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: территория первого пояса зоны санитарной охраны- скважины, расположенной на расстоянии 2 метра от здания магазина на территории хозяйственной зоны, из которой осуществляется забор воды для хозяйственно-бытовых нужд магазина, корпус не огорожен, не обеспечен охраной. В зоне первого пояса зоны санитарной охраны –скважины, на расстоянии 10 метров установлены мусорные контейнеры, вокруг мусорных контейнеров разбросан мусор, трава не покошена, имеются высокоствольные деревья. Кроме того, не утвержден и не согласован Проект санитарно-защитной зоны.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, начальник центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО "Тандер" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 23.13 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 2 статьи КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер".

Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО "Тандер" в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для изменения размера административного наказания и назначения АО "Тандер" административного штрафа ниже низшего предела не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Доводы о наличии в материалах дела недопустимого, по мнению защитника общества, доказательства - акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, по причине составления данного акта за пределами установленного в распоряжении срока проведения проверки, являются несостоятельными. Срок проведения проверки соблюден, акт проверки составлен на следующий день по результатам проведенной проверки без неосновательного промедления и ущемления прав юридического лица.

Согласно п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности, исследованные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что состоявшееся по делу об административном правонарушении постановление Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по изложенным в жалобе доводам, отмене не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении акционерного общества «Тандер» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу акционерного общества «Тандер» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня оглашения в Саратовский областной суд.

Судья: