Решение № 2-188/2020 2-188/2020~М-169/2020 М-169/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-188/2020

Дело № г.

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23.11.2020 г. г. Мышкин

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Акимовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> о возложении обязанности оборудования контейнерной площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л :

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в <данные изъяты> суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> (далее Администрация <данные изъяты> с/п) о возложении обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями п.п. 2.1.3 п. 2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» по адресу: ЯО, Мышкинский р-он, <...> в районе домов №№ 10-12, контейнерную площадку с бетонным или асфальтовым покрытием, установить ограждение.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности Администрации <данные изъяты> с/п, в ходе которой установлено, что в деятельности органа местного самоуправления имеют место нарушения требований указанных законодательств, а именно контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, в районе домов №, включенная согласно п. 4 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 г. № 1039, в Реестр мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов, но не имеет твердого покрытия и ограждения, что не соответствует вышеуказанным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Исковые требования основаны на ст. 42 Конституции РФ, положениях ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Обухова О.С. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> с/п в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования прокурора <адрес> признал.

Выслушав представителя истца помощника прокурора <адрес> Обухову О.С., оценив отзыв представителя ответчика Администрации <данные изъяты> с/п, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>. Суд приходит к такому выводу на основании заявленных исковых требований и представленных суду доказательств, а также с учетом признания иска представителем ответчика Администрации <данные изъяты> с/п.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно ч. 1 ст. 51 которого отходы производства и потребления, радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов является компетенцией органов местного самоуправления.

Статьей 1 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что объекты хранения отходов – специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3 ст. 13.4 ФЗ). Согласно п. 4 ст. 13.4 ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Такие Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 г. № 1039.

Органом местного самоуправления – Администрацией <данные изъяты> с/п сформирован реестр мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов, который размещен на официальном сайте ответчика. В данный реестр включена контейнерная площадка по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 г. № 20 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СаНПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», согласно п. 2.1 которых на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Настоящие Правила содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Пунктом 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» санитарно-гигиенические мероприятия включают в себя, в том числе асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте.

Суд установил, а также из материалов дела следует, что контейнерная площадка по адресу: <адрес>, не имеет бетонированного или асфальтированного покрытия, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Таким образом, контейнерная площадка для сбора ТБО не соответствуют установленным санитарным нормам и правилам.

Указанные нарушения законодательства об охране окружающей среды, об обращении с твердыми коммунальными отходами создают угрозу распространения вредного воздействия отходов потребления, ущемляют конституционные права граждан и интересы государства.

Наличие вышеуказанных нарушений требований законодательства и необходимость их устранения признавались в отзыве на исковое заявление представителем ответчика Администрации Приволжского с/п.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора МР в отношении ответчика Администрации <данные изъяты> с/п.

На основании изложенного ируководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения <адрес> в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями п.п. 2.1.3 п. 2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.11 Санитарных правил 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» по адресу: <адрес>, контейнерную площадку с бетонным или асфальтовым покрытием, установить ограждение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина