Решение № 2-920/2020 2-920/2020~М-60/2020 М-60/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-920/2020

Дело №

64RS0№-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>», Комитету по управлению имуществом <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Администрации МО «<адрес>» Комитету по управлению имуществом <адрес> мотивируя свои требования тем, что она является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, документы основания- Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного)пользования землей № Сар-39-03-000659, выданный администрацией <адрес>.

Указанный земельный участок имеет площадь 647 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: домовладение. В 2018 году истец за счет собственных средств, без получения разрешения на строительство на вышеуказанном земельном участке возвела 2-х этажный жилой дом общей площадью 230,3 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на жилой дом.

Вышеуказанный жилой дом не нарушает требований градостроительного регламента, соответствует требованиям строительного, санитарно-технического, противопожарного законодательства, угрозу для жизни и граждан не создает, интересов третьих лиц не нарушает, расположен в границах земельного участка.

В целях получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию жилого дома истец обратилась с заявлением в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации МО «<адрес>», который ответил в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «<адрес>» Правил землепользования и застройки МО «<адрес>», утвержденных решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 64:32:030216:56, на котором расположена указанная в обращении постройка, расположен в зоне Ж-4 зоне застройки индивидуальными домами. В данной территориальной зоне размещение индивидуального жилого дома относится к основному разрешенному виду использования земельного участка. Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, сооружение или другое строение, введенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольными стройками. Признание права собственности на самовольные постройки должно осуществляться в судебном порядке.

Согласно экспертному исследованию № ООО «Федерация <адрес>», жилой дом общей площадью 230,3 кв.м., расположенный по. адресу: <адрес>. соответствует противопожарным строительно-техническим, санитарным, градостроительным и иным нормам и правилам (Правилам землепользования и застройки <адрес>). Угрозу для жизни и здоровью граждан не создает. Права и интересы других лиц (в том числе собственников смежных земельных участков) не нарушает.

В связи с чем истец ФИО1 обратилась в суд и просит признать за ней право собюственности на 2-х этажный жилой дом общей площадью 230,3 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители ответчиков Администрации МО «<адрес>», Комитета по управлению имуществом <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представители истца ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании поддержали заявленные требования своего доверителя, просили их удовлетворить в полном объеме, дали пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения суда. При этом, отметили, что возведенное строение является единственным жильем истца и ее семьи, наличие ошибок в результатах межевания земельного участка не может повлечь за собой снос возведенного строения, поскольку пожарные риски могут быть нивелированы путем возведения противопожарных стен.

Исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 2 ГрК РФ предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, соблюдением требованием охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ).

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведённой постройкой.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260), о том же гласят и п. 2 ст. 40, ст. 42 ЗК РФ.

Вместе с тем реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (ч. 4 ст. 85 ЗК РФ).

При этом в силу п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-23), документы основания- Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного)пользования землей № Сар-39-03-000659, выданный администрацией <адрес> (л.д.35-43).

Указанный земельный участок имеет площадь 647 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: домовладение. В 2018 году истец за счет собственных средств, без получения разрешения на строительство на вышеуказанном земельном участке возвела 2-х этажный жилой дом общей площадью 230,3 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на жилой дом ( л.д.44-51).

Из экспертного исследования ООО «Федерация экспертов <адрес>» № следует, что жилой дом общей площадью 230,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> соответствует противопожарным, строительно-техническим, санитарным, градостроительным и иным нормам и правилам (Правилам землепользования и застройки <адрес>). Угрозу для жизни и здоровья граждан не создает. Права и интересы других лиц ( в том числе собственников смежных земельных участков) не нарушает.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:030216:56 (л.д. 53-99).

Проанализировав представленное заключение, суд приходит к выводу о том, что данное заключение является ясным, полным, непротиворечивым, сомнений в его правильности и обоснованности не имеется. Эксперт обладает профессиональными качествами, указанными в Федеральном законе «О государственной экспертной деятельности в Российской Федерации». Экспертиза проводилась специалистом, имеющим высшее образование. Заключение содержит исчерпывающие ответы на поставленные вопросы. Каких-либо сомнений в квалификации эксперта, его заинтересованности в исходе дела у суда не имеется. Экспертиза проведена с соблюдением всех требований Федерального закона "О государственной экспертной деятельности в Российской Федерации в Российской Федерации", предъявляемых как к профессиональным качествам эксперта, так и к самому процессу проведения экспертизы и оформлению ее результатов. В данном случае, заключения эксперта являются бесспорными доказательствами по делу, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности данного доказательства.

Кроме того, судом установлено, что истец обратился в Комитет по управлению имуществом <адрес> с заявлением в котором просил выдать заключение о соответствии градостроительным нормам и правилам, документам территориального планирования и градостроительного зонирования, самовольной постройки, в ответ на которое ей было рекомендовано разрешить вопрос в судебном порядке (л.д.52).

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статей 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Анализируя приведенные выше правовые нормы и разъяснения в их взаимосвязи следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, общей площадью 230,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, общей площадью 230,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд <адрес>.

Судья Еремина Н.Н.