Решение № 12-59/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-59/2019

12-59/2019 (24MS0043-01-2019-000761-04) <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

г. Кодинск 17 декабря 2019 года

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Яхин В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Акционерного общества "Красноярская компания по производству лесоматериалов "Красноярсклесоматериалы (АО "КЛМ КО")" на постановление главного специалиста – государственного инспектора отдела экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО2 от 30.07.2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении АО «КЛМ КО»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста – государственного инспектора отдела экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО2 от 30.07.2019 года № АО "КЛМ КО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель АО "КЛМ КО" обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что с постановлением не согласен, так как отсутствует состав административного правонарушения: в постановлении от 30.07.2019 года отсутствует ссылка на конкретную часть статьи 8.2 КоАП РФ, при том, что соответствующая статья состоит из 12 частей. Неправильно указан объект административного правонарушения, ссылка в постановлении о назначении административного наказания на то, что действиями АО "КЛМ КО" нарушены общественные отношения в области противопожарной безопасности является незаконной, поскольку Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края не пояснило, каким образом, происходит нарушение соответствующего постановления Правительства Красноярского края от 17.04.2018 года № 179- ГТ, регламентирующего пожарную безопасность. Кроме того, АО "КЛМ КО" использует земельный участок надлежащим образом. Общество брало земельный участок для производственной базы, а это единый технологический цикл, предназначенный для хранения сырья и готовой продукции, а хранение опилок и производство пеллет является частью единого производственного цикла АО "КЛМ КО" и ООО "Краслесснаб".

В судебное заседание представитель АО "КЛМ КО", не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель министерства экологии и рационального природопользования Красноярского в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд находит жалобу необоснованной и подлежащей отклонению.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 23.07.2013 N 226-ФЗ, действовавшей до 23.11.2019 года) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа … на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 года при временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления (далее - отходы) являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (пункт 1 статьи 39 Федерального закона N 7-ФЗ).

Как следует из материалов дела:

АО «КЛМ КО» зарегистрировано в налоговом органе ОГРН № ИНН №, юридический адрес: <адрес> и осуществляет деятельность по производству пиломатериалов, оптовой торговле лесоматериалами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 08.02.2019 полномочия по руководству АО «КЛМ КО» возложены на генерального директора АО «КЛМ КО» ФИО1.

Согласно договору аренды земельного участка от 07.06.2016 №, подписанному между Администрацией г. Кодинск и АО «КЛМ КО», последнее принимает в аренду земельный участок общей площадью 134220 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Договор заключен сроком на 5 лет.

В ходе проведения проверки 10.01.2019 года установлено, что на территории базы по адресу: <адрес>, имеются места складирования отходов лесопиления в виде опилок и щепы, которые накапливаются на открытой почве, не защищены от атмосферных осадков.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 года № утвержден федеральный классификационный каталог отходов.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 года № утвержден федеральный классификационный каталог отходов.

На территории земельного участка с кадастровым номером № расположены следующие отходы 5 класса опасности:

опилки натуральной чистой древесины (3 05 230 01 43 5);

щепа натуральной чистой древесины (3 05 220 03 21 5).

В нарушение требований природоохранного законодательства для АО «КЛМ КО» не оборудована площадка для временного накопления отходов деревопереработки, отходы расположены на почве.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "КЛМ КО" постановлением главного специалиста – государственного инспектора отдела экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО2 от 30.07.2019 года № к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия АО "КЛМ КО" правильно квалифицированы по статье 8.2 КоАП РФ. Довод жалобы о том, что в постановлении от 30.07.2019 года отсутствует ссылка на конкретную часть статьи 8.2 КоАП РФ, при том, что соответствующая статья состоит из 12 частей не соответствует действительности, поскольку на момент вынесения постановления, статья 8.2 КоАП РФ действовала в редакции Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 23.07.2013 N 226-ФЗ, и только с 23.11.2019 года статья начала действовать в редакция Федерального закона от 17.06.2019 N 141-ФЗ, когда в ней появились 12 частей.

Довод жалобы о том, что неправильно указан объект административного правонарушения, поскольку в постановлении о назначении административного наказания ссылка на то, что действиями АО "КЛМ КО" нарушены общественные отношения в области противопожарной безопасности, не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что АО "КЛМ КО" использует земельный участок надлежащим образом, оно брало его для производственной базы, а это единый технологический цикл, предназначенный для хранения сырья и готовой продукции, а хранение опилок и производство пеллет является частью единого производственного цикла АО "КЛМ КО", судом не может быть принят, поскольку доказательств того, что нахождение места складирования отходов лесопиления в виде опилок и щепы на необорудованной площадке, на открытой почве, отвечает требованиям п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст. 42 ЗК РФ, в материалах дела не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 8.2 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО "КЛМ КО" менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшийся акт сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста – государственного инспектора отдела экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО2 от 30.07.2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении АО « КЛМ КО», оставить без изменения, а жалобу АО "КЛМ КО" - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты> В.М. Яхин

<данные изъяты>

<данные изъяты>