Решение № 7-17/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 7-17/2018

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 7-17


Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2018 года судья Воронежского областного суда Ясинская И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Позитив» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Позитив»,

(судья районного суда Сахарова Е.А.)

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 22 ноября 2017 года юридическое лицо ООО «Позитив» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей (л.д. 47-49).

В жалобе директор ООО «Позитив» ФИО1 просит отменить указанное выше постановление судьи от 22 ноября 2017 года как незаконное, необоснованное и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ (л.д. 55-56).

В судебное заседание защитник ООО «Позитив» по ордеру ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, не явились, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «Позитив» по ордеру ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Как указано в постановлении, 23 сентября 2017 года в 01 час 00 минут по адресу: <адрес>, при проведении проверки нарушений миграционного законодательства в ночном клубе «Лаки Лучиано» инспектором отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Воронежу старшим лейтенантом полиции ФИО3 был выявлен факт привлечения ООО «Позитив» к трудовой деятельности иностранного гражданина – гражданку Нигерии Огар Мишелль Бофа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента. 23 сентября 2017 года постановлением начальника полиции УМВД России по г. Воронежу, гражданка Нигерии Огар Мишелль Бофа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в качестве танцовщицы в клубе «Лаки Лучано», без патента, в нарушении требований ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия ООО «Позитив» квалифицированы ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Позитив» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2017 года № 028170 (л.д. 4); рапортом начальника ОВМ УМВД России по г. Воронежу ФИО4 (л.д. 5); протоколом № 000064-М об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО5 (л.д. 8-9); постановлением по делу об административном правонарушении от 23 сентября 2017 года, которым ФИО5 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 6-7); объяснениями самой ФИО5 от 23 сентября 2017 года и иными доказательствами по делу, оцененными судом в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Юридическая оценка действиям ООО «Позитив» дана правильно по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку им привлечен к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданка Нигерии ФИО5 при отсутствии у нее разрешения на работу, которое требовалось, что является нарушением ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учётом исследованных доказательств, судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности ООО «Позитив» в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Мера наказания назначена с учётом характера административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения в пределах санкции ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении влекущих отмену постановления, не усматривается.

Дело рассмотрено с соблюдением установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для снижения наложенного на ООО «Позитив» размера административного штрафа.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Позитив», отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав Общества, его материальное положение, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление Центрального районного суда г. Воронежа от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Позитив» подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Позитив» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Позитив», изменить путем снижения назначенного ООО «Позитив» административного наказания в виде административного штрафа с 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей до 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 22 ноября 2017 года оставить без изменения.

Судья областного суда И.И. Ясинская