Решение № 2-1167/2019 2-1167/2019~М-834/2019 М-834/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1167/2019

Дело № 2-1167/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Чернушка 7 мая 2019 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

при секретаре Ховрычевой В.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ОАО «МРСК Урала» о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии от 16.10.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском ОАО «МРСК Урала» о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии от 16.10.2018 года.

Исковые требования мотивированы тем, что она проживает по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом находится в ее собственности. <ДД.ММ.ГГГГ> был заключен договор электроснабжения для бытовых нужд между ней и ПАО «Пермэнергосбыт». <ДД.ММ.ГГГГ> около 20.00 часов ее муж <ФИО>5 находился дома по адресу: <адрес>. В это время она находилась на работе. Муж увидел, что возле дома ходят какие-то люди с фонарем. Когда он вышел из дома, двое молодых людей представились сотрудниками ОАО «МРСК Урала». Они пояснили, ему, что на их счетчике установлен магнит. Муж попросил показать, где именно, сотрудники ОАО «МРСК Урала», пояснили, что они его уже сняли, и он находится у них в машине. После чего, сотрудники ОАО «МРСК Урала» уехали. При этом акт осмотра прибора и акт о безучетном потреблении электроэнергии, со слов мужа, не составляли. 14.03.2019 года сотрудники ОАО «МРСК Урала» отключили в их доме электроэнергию. Приехав в офис к ответчику для выяснения причин отключения электроэнергии, ей был вручен акт о безучетном потреблении электроэнергии <№> от 16.10.2018 года и заявка <№> о производстве полного ограничения подачи электроэнергии. При этом уведомление о полном ограничении полдачи электроэнергии ей не вручалось. Считает действия ответчика ОАО «МРСК Урала» незаконными, не обоснованными, акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 16.10.2018 года <№> не законным и не соответствующим Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442 по следующим основаниям. О том, что будет составлен акт, ответчик ее не уведомил, при составлении акта она не присутствовала, так как находилась на работе, от объяснений и подписей не отказывалась. В акте указаны незаинтересованные лица Свидетель №1 и Свидетель №2. Однако, со слов мужа данные лица 16.10.2018 года около 20.00 часов при осмотре прибора учета не присутствовали. Ни она, ни ее муж никакой магнит на прибор учета электроэнергиии не устанавливали, на их приборе учета его не видели, о его существовании ей ничего не известно. Составление акта о безучетном потреблении электроэнергии влечет для нее юридические последствия в виде доначисления платы за потребление электрической энергии, а выставленные счета на оплату безучетной электроэнергии возлагают на нее в соответствии с заключенным договором обязанность его оплатить. Просит суд признать акт о безучетном потреблении электроэнергии <№> от 16.10.2018 года, составленный ответчиком ОАО «МРСК Урала» недействительным и не соответствующим основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442.

Истец ФИО1 в судебном заседании, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, на исковых требованиях настаивала.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что не представлено доказательств, что на приборе учета истца был установлен магнит, отсутствует информация о данном магните и о том как он воздействует на счетчик. Присутствие супруга истца в акте не зафиксирован, незаинтересованные лица не видели факт отказа от подписи. Считает, что акт составлен с грубыми нарушениями.

Представитель ответчика ОАО «МРСК Урала» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам изложенным в письменных возражениях. Суду пояснил, что 16.10.2018 года сотрудниками ОАО «МРСК Урала» проводилась проверка приборов учета потребителей электроэнергии в зоне ответственности Чернушинского района электрических сетей. В ходе проверки было выявлено безучетное потребление в жилом доме истца, расположенного по адресу: <адрес>. Безучетное потребление электроэнергии выразилось в том, что на корпус прибора учета был установлен магнит для остановки счетного механизма. По факту безучетного потребления электроэнергии составлен акт <№>. Проверка прибора учета производилась в присутствии мужа ФИО1 – <ФИО>5, который проживает совместно с супругой в доме <адрес>. От объяснений и подписей он отказался, на тот момент он отказался представиться, поэтому в акт были внесены сведения о ФИО1, поскольку с ней заключен договор электроснабжения. Данное обстоятельство не влияет на факт безучетного потребления электроэнергии. Отказ от подписи был засвидетельствован подписями незаинтересованных лиц. Предварительное уведомление потребителя о предстоящей проверке не требовалось в силу того, что прибор учета расположен на фасаде жилого дома и необходимость доступа в жилое помещение в данном случае отсутствовала. Ответственность за безучетное потребление электроэнергии несет потребитель электрической энергии. Собственник прибора учета ФИО1 возложенную действующим законодательством РФ обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета не исполнила. Оспариваемый акт о безучетном потреблении электроэнергии составлен в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать.

Представитель ПАО «Перэнергосбыт» южное отделение в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, представили письменное возражение на исковое заявление, из которого следует, что с доводами истца ФИО1 не согласны, 16.10.2018 года при проведении проверки приборов учета в <адрес>, сотрудниками ПАО «МРСК «Урала» был обнаружен факт безучетного потребления электроэнергии, который выразился в том, что на корпусе электросчетчика установлен магнит для остановки счетного механизма. В соответствии с п. 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии по выявленному факту составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии <№> от 16.10.2018 года в котором зафиксирован факт нарушения. Просили в удовлетворении исковых требований истцу <ФИО>8 отказать (д.д.22-23).

Свидетель <ФИО>5 в судебном заседании пояснил, что он проживает по адресу: <адрес>, вместе со своей супругой ФИО1 и двумя детьми. Является потребителем электроэнергии. 16.10.2018 года он находился дома вместе с детьми, его супруга ФИО1 находилась на работе. Около 20.00 часов он увидел, что около их дома ходят двое молодых людей с фонарем. Они представились электромонтерами и пояснили ему, что они на их электросчетчике обнаружили магнит. На просьбу показать этот магнит, они сказали, что уже унесли его к себе в машину. Никакие документы они у него не просили, никакой акт в его присутствии не составляли, от объяснений и от подписей он не отказывался, незаинтересованных лиц не приглашали. На прибор учета электроэнергии он магнит не устанавливал, считает, что магнит на их прибор учета установили сами электромонтеры, а затем сделали фотографии. В правоохранительные органы по данному факту он не обращался.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что он проживает в <адрес>. 16.10.2018 года в вечернее время к нему домой пришли сотрудники ОАО «МРСК Урала» попросили расписаться в документах, он расписался, не прочитал за что расписался, подумал, что расписывался за свои показания счетчика. При нем никто от подписи не отказывался. Не оспаривает, что в акте о безучетном потреблении электроэнергии <№> от 16.10.2018 года стоит его подпись.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснила, что она проживает в <адрес>. В октябре 2018 года к ней домой пришли сотрудники ОАО «МРСК Урала» попросили подписать акт, она подписала. О чем был составлен акт, она не читала.

Свидетель <ФИО>9 в судебном заседании пояснил, что он работает в ОАО «МРСК Урала» электромонтером по эксплуатации электросчетчиков. 16.10.2018 года ими проводилась проверка приборов учета электроэнергии в <адрес>, они вызвали потребителя, в окно выглянул мужчина, ворота были открыты, прибор учета находился на улице, на фасаде дома. Они подошли к прибору учета и обнаружили, что на корпусе прибора учета установлен магнит для остановки счетного механизма, магнит был обернут тряпкой, чтобы не поцарапать стекло и не оставить следов, счетный механизм не работал. Сотрудниками ОАО «МРСК Урала» магнит был убран и поставлена антимагнитная пломба. Была произведена фотофиксация счетчика до и после проверки счетчика. При этом присутствовал сам потребитель – супруг истца. После чего был составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии на лицо, с кем заключен договор электроснабжения - ФИО1, поскольку потребитель отказался предоставлять свои данные, от объяснений и подписей отказался. Отказ был зафиксирован подписями двух незаинтересованных лиц Свидетель №1 и Свидетель №2. От получения копии акта потребитель отказался, в дальнейшем акт был направлен заказным письмом.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1. и ч. 2 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Ч. 3 и 4 этой же статьи определено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

В ст. 543 ГК РФ установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

На основании постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: - гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; - лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В случае, если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию (п. 192).

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; - о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; - о приборах учета на момент составления акта; - о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; - объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; - замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц (п. 193).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.04.2018 года между ПАО «Пермэнергосбыт» южное отделение (поставщик) и ФИО1 (потребитель) заключен договор электроснабжения для бытовых нужд <№>, в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязуется поставлять Потребителю электрическую энергию, а также с привлечением Сетевой организации обеспечивать оказание Потребителю услуг по передаче электрической энергии, а Потребитель обязуется оплачивать принятую электрическую энергию (л.д.11-14).

Гарантирующий поставщик имеет право осуществлять самостоятельно или путем привлечения сетевой организацией или исполнителя коммунальных услуг снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе осуществлять проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета, а также проверки состояния указанных приборов (п.2.2.1).

В соответствии с п. 2.4.9 договора потребитель обязуется допускать в установленном порядке представителей гарантирующего поставщика, сетевой организации и (или) исполнителя коммунальных услуг в занимаемое жилое помещение для проверки состояния индивидуальных, общих, комнатных приборов учета, факта их наличия или отсутствия, снятия показаний, а также проверки достоверности переданных Потребителем сведений о показаниях таких приборов учета в установленном порядке.

Потребитель не вправе осуществлять несанкционированное вмешательство в работу приборов учета (п. <ДД.ММ.ГГГГ>.)

16.10.2018 года была проведена проверка средств учета электроэнергии по <адрес>.

По результатам данной проверки выявлено безучетное потребление электроэнергии - на электросчетчике установлен магнит для остановки счетного механизма, установлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии. Произведена фотофиксация нарушения.

Сотрудниками ОАО "МРСК Урала" составлены акт о безучетном потреблении электроэнергии <№> (л.д. 15), а также акт установки антимагнитных контрольных пломб <№> (л.д. 30-32) с приложением фотоматериалов. Истец в судебном заседании не оспаривала факт принадлежности ей данного учетного прибора.

На основании акта о безучетном потреблении электроэнергии был произведен расчет объема безучетного потребления электроэнергии в объеме 36402 кВт*ч.

Оспаривая законность акта о безучетном потреблении электроэнергии <№> истец ссылается на не извещение ее о времени и месте проверки и составления акта, отсутствие ее в момент проведения проверки, недоказанность самого факта безучетного потребления электроэнергии.

В соответствии со ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку проверка на предмет безучетного потребления электроэнергии осуществлена с соблюдением требований законодательства, нарушений, влекущих незаконность процедуры проведения проверки, не установлено.

Доводы истца о невыполнении требований п. 177 Основных положений при проведении проверки, подлежат отклонению.

В соответствии с приведенным пунктом Основных положений, в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя) объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета.

В свою очередь, из пункта 85 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ N 354 от 6 мая 2011 г. следует, что уведомление о предстоящей проверке в адрес потребителя направляется в случае проведения проверки, для проведения которой требуется доступ в жилое помещение потребителя.

Из оспариваемого акта видно, что проверяемый прибор учета был установлен на фасаде дома, соответственно для его проверки не требовалось предварительное уведомление потребителя.

Что касается доводов истца об ее отсутствии при составлении акта, то как видно из положений п. 192 приведенных Основных положений при его составлении может присутствовать как потребитель, так и лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электроэнергии.

Как следует из пояснений представителей ОАО «МРСК Урала», в месте проведения проверки находился проживающий в доме член семьи истца – ее супруг <ФИО>5, а следовательно, являвшийся потребителем электрической энергии, оспариваемый акт был составлен в его присутствии и он не был лишен возможности дать объяснения или возражения по факту выявленного нарушения.

Поскольку потребитель отказался назвать свои данные, акт был составлен на имя собственника прибора учета ФИО1, что не противоречит действующему законодательству.

Само по себе проведение проверки в отсутствие истца ФИО1 не может являться единственным и достаточным основанием для признания акта незаконным, иное с неизбежностью приведет к возможности злоупотребления своими правами со стороны потребителей.

Факт отказа потребителя от подписи в акте был зафиксирован подписями двух незаинтересованных лиц Свидетель №1, Свидетель №2, не отрицавших в судебном заседании подписание данных документов.

Незаинтересованные лица в порядке п. 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии удостоверяют лишь факт отказа потребителя от подписания акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Доводы свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, данные в судебном заседании о том, что они не понимали содержание акта и не сознавали, что подписывают, являются надуманными. Из оспариваемого акта следует, что указанные незаинтересованные лица без каких-либо замечаний и возражений удостоверили своими подписями факт совершения в их присутствии соответствующих процессуальных действий.

Доводы супруга истца – свидетеля <ФИО>5, о том, что сотрудники ОАО «МРСК Урала», составившие указанный акт могли сами поставить магнит при проведении проверки 16.10.2018 года, основаны лишь на предположениях и вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ доказательствами не подтверждены, а потому подлежат отклонению. Кроме того, ни истец ФИО1, ни ее супруг в правоохранительные органы по данному факту не обращались.

Таким образом, проверка расчетных приборов учета в данном случае проведена на законном основании, акты составлены в соответствии с требованиями нормативных актов, нарушений прав истца при проведении проверки не допущено, составленные по ее результатам оспариваемые акты соответствуют п. п. 192 - 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в них содержатся все необходимые данные, каких-либо существенных нарушений требований законодательных актов, регулирующих спорные правоотношения, они не содержат. Факт безучетного потребления электроэнергии потребителем, доказан.

В связи с изложенным суд отказывает истцу ФИО1 в удовлетворении требования о признании названного выше акта недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требованиях ФИО1 к ОАО «МРСК Урала» о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии от 16.10.2018 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Снегирева