Решение № 12-19/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 12-19/2017

12-19/2017


РЕШЕНИЕ

27 февраля 2017 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев административное дело по жалобе законного представителя муниципального унитарного предприятия г. Коряжмы Архангельской области «Полигон» ФИО1 на постановление начальника Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, главного государственного санитарного врача по г. Коряжме, Вилегодскому и Ленскому районам ФИО2 от 28 декабря 2016 года,

установил:

постановлением начальника Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, главного государственного санитарного врача по г. Коряжме, Вилегодскому и Ленскому районам ФИО2 от 28 декабря 2016 года муниципальное унитарное предприятие г. Коряжмы Архангельской области «Полигон» (далее – МУП «Полигон») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель МУП «Полигон» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, как незаконное.

В судебном заседании защитник МУП «Полигон» Федорова К.В. поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней в полном объеме. Дополнительно пояснила, что график вывоза твердых бытовых отходов не нарушен Предприятием. Указанный график составлен в соответствии со Схемой санитарной очистки г. Коряжмы. Просит отменить постановление должностного лиц и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Ведущий специалист-эксперт Коряжемского территориального отдела Роспотебнадзора ФИО3 в судебном заседании пояснил, что постановление является законным и обоснованным.

Совместно с прокуратурой города в апреле, июле и октябре 2016 года проведены плановые проверки соблюдения МУП «Полигон» санитарно-эпидемиологического законодательства. В результате проверок установлено, что 21 июля 2016 года на территории полигона ТБО установлен контейнер для твердых бытовых отходов без наличия контейнерной площадки. Этот контейнер, по мнению специалистов Роспотребнадзора, использовался для сбора ТБО, однако доказательств подтверждающих, что в нем на момент проверки находились твердые бытовое отходы, отсутствуют. До и после 21 июля 2016 года не устанавливалось наличие либо отсутствие ТБО в контейнере, также не устанавливалось, с какой целью находился указанный контейнер на территории полигона. Не оспаривает, что из фототаблицы усматривается наличие повреждений у контейнера.

Кроме того, в ходе проверки было установлено, что Предприятие не обеспечивает своевременную уборку контейнерных площадок и территорий, прилегающих к ним, а именно в апреле и октябре 2016 года установлено, что контейнерные площадки захламлены крупногабаритным мусором, вывоз которого должен осуществляться ежедневно, как указано в санитарных правилах и нормах. График вывоза крупногабаритного мусора не соответствует требованиям санитарных правил и норм. Контейнерные площадки на наличие крупногабаритного мусора проверены только в указанные дни, ни до, ни после проверки, они не обследовались. Наличие мусора на контейнерных площадках и на прилегающих к ним территориях, свидетельствует о нарушении Предприятием санитарно-эпидемиологического законодательства.

Также в июле 2016 года проверена санитарно-защитная зона полигона твердых бытовых отходов, установлено наличие легких фракций твердых бытовых отходов (использованные пакеты, бумажная упаковка, пластиковые бутылки). В нарушение п. 5.6 СП 2.1.7.1038-01.2.1.7 МУП «Полигон» не обеспечивает уборку территории один раз в десять дней, как это указано в Санитарных правилах. Предприятие обязано, как это сказано в Правилах, один раз в десять дней силами обслуживающего персонала и спецавтохозяйства проводить осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты.

Поэтому постановление о привлечении МУП «Полигон» к административной ответственности по ст.6.3 является законным и обоснованным.

Главный специалист-эксперт Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО4 в судебном заседании пояснила, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным. Просит жалобу оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в возражениях.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, возражений, выслушав защитника Федорову К.В., ведущего специалиста-эксперта Коряжемского территориального отдела Роспотебнадзора ФИО3, главного специалист-эксперт Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО4, прихожу к следующему.

В связи с поручением прокуратуры Архангельской области проведена проверка деятельности МУП «Полигон» в апреле, июле и октябре 2016 года (л.д. 46, 51).

Ведущим специалистом-экспертом Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО3 22 апреля 2016 года составлена справка, из которой следует, что 14 апреля 2016 года проведена проверка МУП «Полигон», по результатам проверки выявлено, что не проведен рациональный сбор, регулярный вывоз твердых бытовых отходов, своевременная уборка территории, прилегающей к контейнерной площадке у <адрес> в <адрес> (складированы крупногабаритные бытовые отходы) (л.д.52).

Как следует из справки от 03 августа 2016 года, 21 июля 2016 года вновь проведена проверка МУП «Полигон», в результате которой выявлено, что отсутствует контейнерная площадка с водонепроницаемым основанием и ограждением у контейнера для сбора твердых бытовых отходов, расположенного у въезда на территорию полигона ТБО (контейнер установлен на почве); не проведена своевременная уборка территории санитарно-защитной зоны полигона ТБО, прилегающей к эксплуатируемой рабочей карте полигона (данная территория загрязнена легкими фракциями твердых бытовых отходов: использованные пакеты, бумажные упаковки, пластиковые бутылки), не проведена работа по доставке мусора с данной территории на эксплуатируемую рабочую карту полигона ТБО (л.д.39).

Согласно справке от 14 октября 2016 года, МУП «Полигон» 13 октября 2016 года не проведен рациональный сбор, регулярный вывоз твердых бытовых отходов с территорий контейнерных площадок, своевременная уборка территорий, прилегающих к контейнерным площадкам (13.10.2016 контейнерные площадки у <адрес> захламлены крупногабаритным мусором) (л.д.47).

Указанные нарушения явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении МУП «Полигон» и вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) – установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно частям 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 2 статьи 21 указанного Федерального закона установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий, содержат СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденные Главным государственным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88.

В силу пунктов 1,1, 1.2 указанных Санитарных правил, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Пунктами 2.1.1, 2.1.3, 6.4 СанПиН 42-128-4690-88 установлено, что объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Предприятиям по уборке следует: своевременно осуществлять (в соответствии с договорами) вывоз твердых и жидких бытовых отходов с территорий жилых домов, организаций, учреждений и предприятий; составлять на каждую спецмашину маршрутные графики со схемой движения; корректировать маршрутные графики в соответствии с изменившимися эксплуатационными условиями; обеспечивать обязательное выполнение утвержденных маршрутных графиков; в районах застройки домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, осуществлять планово-регулярную систему очистки от твердых отходов не реже двух раз в неделю.

СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», утвержденные постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 №16, устанавливают гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов.

Требования настоящих правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов (п. 1.2 указанных Санитарных правил).

В силу пункта 5.6 СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7, один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно - защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона.

Согласно Уставу, утвержденному постановлением Мэра города от 14.11.2006 №1321, МУП «Полигон» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Предметом и основной целью деятельности предприятия является обеспечение гарантированного, безопасного для человека и окружающей среды, бессрочное по времени захоронение твердых бытовых, нетоксичных промышленных отходов и трупов животных, получение прибыли (п. 2.1 Устава).

Для достижения целей, установленных в п. 2.1 настоящего устава, Предприятие вправе осуществлять виды деятельности: удаление и обработка твердых бытовых отходов; сбор и вывоз твердых бытовых отходов; технический контроль автомобилей; периодический технический осмотр легковых и грузовых автомобилей, мотоциклов, автобусов и других транспортных средств; ветеринарная деятельность. Предприятие вправе осуществлять следующие дополнительные виды деятельности: физкультурно-оздоровительная деятельность; розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия; прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах; сдача в наем собственного нежилого недвижимого имущества; прокат инвентаря и оборудования для проведения досуга и отдыха (п. 2.2 Устава) (л.д.91).

Сбор и вывоз твердых коммунальных и крупногабаритных отходов по жилому фонду г. Коряжмы осуществляется силами специализированного предприятия, что регламентировано нормами и правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Коряжма» принятыми решением Городской Думы МО «Город Коряжма» от 22.11.2012 №405.

Разделом 11 указанных Норм и правил установлено, что юридически лица, иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории города, обязаны заключать договоры на оказание услуг по размещению отходов на полигон ТБО с организацией на территории муниципального образования «Город Коряжма», имеющей на балансе специализированную технику и осуществляющую эксплуатацию полигона ТБО.

Ответственность за сбор ТБО в контейнеры и КГМ в бункеры – накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается на организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками, владельцами или арендаторами зданий, строений и сооружений.

Вывоз ТБО и КГМ от жилого сектора производится согласно проекту генеральной схемы санитарной очистки города (л.д.23).

Согласно схеме очистки города Коряжмы Архангельской области, выполнено в соответствии с действующими нормами и правилами, сбор и удаление твердых бытовых отходов с территории домовладений осуществляется в соответствии с «санитарными правилами содержания территорий населенных мест» по планово-регулярной системе.

Планово-регулярная система предусматривает сбор и удаление бытовых отходов с территории домовладений в установленные сроки; обезвреживание твердых бытовых отходов на полигоне.

Схема санитарной очистки г. Коряжмы предусматривает, в том числе контейнерную систему сбора и удаления твердых бытовых отходов (сменяемая система) с ежедневным вывозом; уборку площадок, а также корректировку размещения контейнеров после их смены, производить немедленно силами жилищно-эксплуатационных участков; составление графика вывоза бытового мусора.

Удаление негабаритных отходов из домовладения, которые могут достигать до 7% по объему от общего количества твердых бытовых отходов, производится по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.

Пунктом 2.2 указанной Схемы установлено, что сбор и удаление ТБО осуществляется по планово-регулярной системе ежедневно, принятой в практике работы МП «ПУЖКХ» г. Коряжмы. «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест» допускается срок хранения ТБО в холодное время года не более 3-х суток (вывоз 1 раз в 3 суток) в теплое время не более одних суток (ежедневный вывоз). В схеме рекомендуется ежедневная уборка ТБО, как наиболее целесообразная, т.к. применение увеличенных сроков хранения ТБО приводит к увеличению числа контейнеров, используемых для накопления ТБО при том же количестве мусоровозов.

Сбор и вывоз отходов производится согласно схеме санитарной очистки г. Коряжмы, разработанной ЗАО «Гипробум» г. Санкт-Петербург в 1994 году.

Вывоз твердых коммунальных отходов, расположенных на контейнерных площадках, осуществляет ежедневно (включая выходные).

Вывоз крупногабаритных отходов от домовладений производится по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю. Указанный маршрут движения самосвала может быть скорректирован в зависимости от фактической потребности в вывозе крупногабаритных отходов с контейнерных площадок, расположенных на территории города.

Маршрут сбора и график движения автотранспортных средств для сбора твердых коммунальных и крупногабаритных отходов на территории муниципального образования «Город Коряжма» утвержден директором МУП «Полигон» в 2016 году и согласован с заместителем главы муниципального образования по городскому хозяйству, начальником управления муниципального хозяйства и градостроительства (л.д.64-67).

Согласно маршруту сбора твердых бытовых коммунальных отходов и графика движения контейнеровозов, вывоз крупногабаритных твердых коммунальных отходов от <адрес> в <адрес> (2 участок) осуществляется каждый вторник, в зимнее время при наличии сверхобъема дополнительно в среду (л.д.66-оборот, л.д. 67-оборот).

Как следует из справки ведущего специалиста-эксперта Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, 13 октября 2016 года проведена проверка контейнерной площадки у <адрес> в <адрес>, выявлено наличие крупногабаритного мусора на территории, прилегающей к указанной контейнерной площадке, - использованные дверные блоки, доски, пакеты со строительным мусором (л.д.47,48,49).

Как следует из путевых листов вывоз крупногабаритного мусора осуществлен 11 и 18 октября 2016 года.

Согласно маршруту сбора твердых бытовых коммунальных отходов и графика движения контейнеровозов, вывоз крупногабаритных твердых коммунальных отходов от <адрес> в <адрес> (3 участок) осуществляется каждый понедельник, в зимнее время при наличии сверхобъема дополнительно во вторник (л.д.66-оборот, л.д. 67-оборот).

Как следует из справки ведущего специалиста-эксперта Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, 14 апреля 2016 года проведена проверка контейнерной площадки у <адрес> в <адрес>, выявлено наличие крупногабаритного мусора на территории, прилегающей к указанной контейнерной площадке, - картонная упаковка от мебели, использованная мебель, деревянные отходы (л.д.52,53).

В соответствии с путевыми листами вывоз крупногабаритного мусора от <адрес> в <адрес> осуществлен 11 и 18 апреля 2016 года.

Из справки ведущего специалиста-эксперта Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АО от 14.10.2016 г. следует, что контейнерная площадка в районе <адрес> по проезду Троицкий в <адрес> захламлена крупногабаритными отходами – картонные коробки, картонная упаковка, строительными отходами (использованные доски, пакеты со строительными отходами) (л.д. 47,48,49).

При этом, как следует из договора № на оказание услуг по выводу и размещению отходов на полигоне ТБО и ПО г. Коряжмы от 04.10.2016 г., МУП «Полигон» в рамках указанного договора как исполнитель обязуется по поручению и ООО «Дом» - заказчика осуществлять сбор и размещение отходов производства и потребления Заказчика в соответствии с законодательством РФ, с технологическим регламентом места приема, складирования и захоронения отходов IV и V классов опасности (полигон), утвержденным 20.02.2007 г., и иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность в области обращения с отходами, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке и в сроки, установленные настоящим договором (п. 1.1 Договора).

Исполнитель – МУП «Полигон» обязуется обеспечивать качественное и своевременное оказание услуг по вывозу и размещению отходов по заявке Заказчика-ООО «Дом» автотранспортом Исполнителя от контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с Приложением 1 к договору.

Согласно Приложению 1 к договору, установлен график сбора, вывоза и размещения (захоронения) ТКО от контейнерной площадки, расположенной у <адрес>, из которого следует, что Исполнитель обязан в октябре 2016 года вывезти 8 контейнеров с указанной контейнерной площадки.

Заказчик – ООО «Дом» в свою очередь обязуется подавать Заказчику заявку на предоставление услуг по вывозу и размещению отходов за сутки до предполагаемой даты вывоза (исключая выходные и праздничные дни) по телефону или электронной почте (пункты 2.1.1, 2.3.1)(л.д.59-63).

В МУП «Полигон» 06,13,19,27 октября 2016 года поступили заявки на вывоз ТКО 07.10.2016 г. в количестве 4 штук контейнеров с контейнерной площадки, расположенной у <адрес> в <адрес> (л.д.68-76).

Согласно талонам первого заказчика к путевому листу от 07, 14, 21, 28 октября 2016 года МУП «Полигон» осуществило в каждую дату вывоз четыре контейнеров с указанной контейнерной площадки (л.д.72).

Таким образом, МУП «Полигон» своевременно осуществляет (в соответствии с договорами) вывоз твердых бытовых отходов с территорий жилых домов <адрес>, обеспечивает обязательное выполнение утвержденных маршрутных графиков.

Кроме того, в соответствии с подпунктами "д", "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, содержание общего имущества включает в себя, кроме прочего, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпункте "д" пункта 2 данных Правил, а именно механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.п.), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Это прямо отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (пункты 1.8, 3.7, 5.9 и др.), утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170. Эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них твердых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов, осуществляется собственниками помещений многоквартирного дома в общих интересах.

Следовательно, сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Из совокупности приведенных правовых норм следует, что при наличии заключенного договора между собственниками квартир многоквартирного дома и управляющей организацией, бремя содержания общедомового имущества ложится на управляющую организацию, в том числе реализация мер по сбору и вывозу крупногабаритных отходов.

Из справки ведущего специалиста-эксперта Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора от 03 августа 2016 года следует, что 21 июля 2016 года проведена проверка МУП «Полигон», в результате которой установлено, что отсутствует контейнерная площадка с водонепроницаемым основанием и ограждением у контейнера для сбора бытовых отходов, расположенного у въезда на территорию полигона ТБО: контейнер для сбора ТБО установлен на почве (л.д.40).

Однако пунктами 2.1.1, 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 установлено, что объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Домовладением, как указано в приказе Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 3 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», является жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке.

Аналогичное понятие дано в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

Таким образом, указанный контейнер для сбора твердых бытовых отходов не находился на территории домовладений, а расположен на полигоне ТБО, п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 не устанавливает, что объектами очистки являются полигоны ТБО, поэтому размещение контейнера без контейнерной площадки с водонепроницаемым основанием и ограждением у контейнера для сбора ТБО у въезда на территорию полигона МУП «Полигон» не является нарушением пунктов 2.1.1, 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88.

Кроме того, как следует из пояснений защитника МУП «Полигон» Федоровой К.В., указанный контейнер находился на территории полигона твердых бытовых отходов для произведения ремонтных работ, поскольку как это усматривается из фототаблицы, находился в неисправном состоянии. Доказательств обратному административным органом не представлено.

В соответствии с приказом МУП «Полигон» от 31.12.2015 г. утвержден график уборки территории полигона ТБО и ПО г. Коряжмы на период с 01.05.2016 по 31.10.2016 г., из которого следует, что уборка от отходов водопроводной канавы и прилегающей в ней территории осуществляется 2 раза в месяц во второе и четвертое воскресенье месяца (л.д.57,58).

Каких-либо актов по уборке санитарно-защитной зоны полигона твердых ботовых отходов не составляется. Как следует из объяснений защитника МУП «Полигон» Федоровой К.В., данных в судебном заседании работники Предприятия ежедневно проводят осмотры территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге и по мере необходимости осуществляют тщательную уборку и доставку мусора на рабочие карты полигона. Данный факт Коряжемский территориальный отдел не оспаривает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП «Полигон» не допустило несоблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ

Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 о КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу законного представителя муниципального унитарного предприятия г. Коряжмы Архангельской области «Полигон» ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, главного государственного санитарного врача по г. Коряжме, Вилегодскому и Ленскому районам ФИО2 от 28 декабря 2016 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях муниципального унитарного предприятия г. Коряжмы Архангельской области «Полигон» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или его получения.

Судья - О.Е. Цыбульникова