Апелляционное определение № 33-3-7970/2025 от 1 декабря 2025 г.

Судья Жукова В.В. Дело №33-3-7970/2025(№2-1281/2025)

УИД 26RS0014-01-2025-002107-96


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь

02 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Шурловой Л.А.,

судей Чернышовой Н.И., Быстрова О.В.,

при секретаре Мауланбердиновой М.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционным жалобам представителя администрации г.Ессентуки ФИО4, управления архитектуры и градостроительства администрации г.Ессентуки Я.А. Попандопуло по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ

на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 04 июля 2025 года

по исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства г. Ессентуки о внесении изменений в ЕГРН об объекте недвижимости,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО5 обратился в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки, УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по СК о внесении изменений в ЕГРН об объекте недвижимости, В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО5 указав, что он и ФИО6 являются собственниками нежилого здания с кадастровым номером 26:30:020209:466, общей площадью 377,1 кв.м, по адресу: <...>. Наименование здания в выписке из ЕГРН значится как Магазин - гостиница. Данное здание состоит из 4-х объектов недвижимости отдельно стоящих на кадастровом учете: с кадастровым номером 26:30:020209:765 - подвал, нежилое помещение общей площадью 62,6 кв.м.(собственник ФИО5); кадастровым номером 26:30:020209:766 - 1 этаж, нежилое помещение общей площадью 92,2 кв.м. (собственник ФИО5); кадастровым номером 26:30:020209: 767 - 2 этаж, нежилое помещение общей площадью 116,4 кв.м.(собственник ФИО5); кадастровым номером 26:30:020209:768 - мансарда Этаж, нежилое помещение общей площадью 105.9 кв.м, (собственник ФИО6)

Фактическое использование здания с кадастровым номером 26:30:020209:466 общей площадью 377,1 кв.м, и назначение всех используемых помещений является ГОСТИНИЦА.

С целью изменения порядка фактического пользования отдельно стоящих нежилых помещений и изменения кадастровой стоимости, используемой в качестве налоговой базы, он обратился с заявлением в Государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Ставкрайимущество» и получил акты обследования от 27.02.2025, согласно которым в помещениях здания расположены номера гостиницы «Триумф». Признаки торгового использования отсутствуют.

В связи с разъяснениями Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество», вопросами изменения в ЕГРН сведений о назначении помещений необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту нахождения объекта недвижимости, он обратился в Управление Архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки с просьбой вынести постановление о приведении в соответствии с фактическим использованием существующего здания МАГАЗИН-ГОСТИНИЦА с кадастровым номером 26:30:020209:466 общей площадью 377,1 кв.м, по адресу: <...> изменив его на ГОСТИНИЦА, с целью приведения в соответствие правоустанавливающих документов и внесения изменения в ЕГРН.

Однако получил отказ со ссылкой на утвержденные постановлением администрации г. Ессентуки № 141 от 28.01.2022 г. (с изм. от 16.10.2924 г. № 1319) Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки, которыми изменены градостроительные регламенты Правил землепользования (ПЗЗ), утвержденные Приказом Росреестра от 10.11.2020 г. №П-с/0412), согласно которым принадлежащий ему на праве собственности земельный участок находится в зоне «О-l», в котором отсутствует вид разрешенного использования «под нежилые помещения».

Поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером 26:30:020209:1 поставлен на кадастровый учет 07.12.1995 на него ограничения, установленные новыми регламентами и правилами ПЗЗ, не распространяются. Тем более, здание с кадастровым номером 26:30:020209:466 общей площадью 377,1 кв.м, в настоящее время состоит на кадастровом учете как «Магазин-Гостиница», т.е. в наименовании здания и сейчас имеется наименование объекта как Гостиница.

Просил суд внести изменения в ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым № 26:30:020209: 466, принадлежащего ФИО5 и ФИО7, в части наименования объекта: «ГОСТИНИЦА».

Определением судьи от 26.05.2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Ессентуки.

Определением судьи от 10.06.2025 года произведена замена ненадлежащего ответчика администрации г. Ессентуки на надлежащего - УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 04 июля 2025 года иск удовлетворен. Внесены изменения в ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 26:30:020209:466, общей площадью 377,1 кв.м., по адресу: <...>, принадлежащего ФИО5 и ФИО6 (в том числе: помещение кадастровый номер 26:30:020209:765 - подвал, нежилое помещение, общей площадью 62,6 кв.м. - собственник ФИО5, пом. кадастровый номер 26:30:020209:766 - 1 этаж, нежилое помещение, общей площадью 92,2 кв.м. - собственник ФИО5, пом. кадастровый номер 26:30:020209:767 - 2 этаж, нежилое помещение, общей площадью 116,4 кв.м. - собственник ФИО5, пом. кадастровый номер 26:30:020209:768 - мансарда этаж, нежилое помещение, общей площадью 105.9 кв.м. - собственник ФИО6), в части оставления наименования объекта: «Гостиница», исключив наименование «Магазин».

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по СК о внесении изменений в ЕГРН об объекте недвижимости отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Ессентуки ФИО4 просит решение отменить, указал, что после замены надлежащего ответчика на УАиГ г.Ессентуки, суд должен был привлечь администрацию г.Ессентуки третьим лицом, не заявляющего самостоятельные требования. В настоящем деле надлежащим способом защиты прав является обращение истца в Росреестр, истец избрал ненадлежащий способ защиты своего права. У суда отсутствовали законные основания для изменения наименования спорного здания.

В письменных возражениях ФИО5 апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель управления архитектуры и градостроительства администрации г.Ессентуки Я.А. Попандопуло просит об отмене решения в полном объеме, указывает, что заявитель мог обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимость, и устранить разночтения в документах и сведениях в ЕГРН. Наименование здания должно соответствовать виду разрешенного использования земельного участка. Истцом не доказано, чем именно нарушены его права, в связи с чем он не может использовать спорный объект с таким наименованием и в соответствии с видом разрешенного использования. Им избран ненадлежащий способ защиты права. Полагает дело должно рассматриваться в административном порядке.

Определением от 18 ноября 2025 года судебная коллегия перешла к рассмотрению апелляционных жалоб администрации г.Ессентуки ФИО4, управления архитектуры и градостроительства администрации г.Ессентуки Я.А. Попандопуло на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 04 июля 2025 года по исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства г. Ессентуки, по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Администрация г.Ессентуки привлечена к участию в деле в качестве ответчика.

В настоящее судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и ответчик не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, ходатайства об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не направили, доказательств уважительности причины неявки не представили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям ЕГРН объект капитального строительства - нежилое здание с кадастровым номером 26:30:020209:466, наименование: магазин- гостиница, общей площадью: 377,1 кв.м., количество этажей: 4, в том числе подземных-1, год завершения строительства 2003, адрес: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Содержащиеся в ЕГРН сведения о здании соответствуют техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ с поэтажной экспликацией помещений и видом их использования.

Сведения о правообладателях объекта недвижимости с кадастровым номером 26:30:020209:466 отсутствуют.

Вместе с тем, ФИО5 и ФИО6 являются собственниками нежилого здания с кадастровым номером 26:30:020209:466, общей площадью 377,1 кв.м, по адресу: <...>. Данное здание состоит из 4-х объектов недвижимости отдельно стоящих на кадастровом учете: с кадастровым номером 26:30:020209:765 - подвал, нежилое помещение общей площадью 62,6 кв.м.(собственник ФИО5); с кадастровым номером 26:30:020209:766 - 1 этаж, нежилое помещение общей площадью 92,2 кв.м. (собственник ФИО5); с кадастровым номером 26:30:020209:767 - 2 этаж, нежилое помещение общей площадью 116,4 кв.м. (собственник ФИО5); с кадастровым номером 26:30:020209:768 - мансарда этаж, нежилое помещение общей площадью 105.9 кв.м, (собственник ФИО6).

С целью обновления сведений о здании истцом инициировано техническое обследование объекта недвижимости с кадастровым номером 26:30:020209:466, в ходе которого определен фактический вид пользования некоторыми помещениями по сравнению со старыми сведениями о здании, отраженными в ЕГРН.

В связи с разъяснениями Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество», вопросами изменения в ЕГРН сведений о назначении помещений заявителю необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту нахождения объекта недвижимости.

ФИО5 обратился в Управление Архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки с просьбой вынести постановление о приведении в соответствии с фактическим использованием существующего здания Магазин - Гостиница с кадастровым номером 26:30:020209:466, общей площадью 377,1 кв.м, по адресу: <адрес>, изменив его на «Гостиница», с целью приведения в соответствие правоустанавливающих документов и внесения изменений в ЕГРН.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки по вопросу изменения наименования здания истцу даны разъяснения об отсутствии оснований использования здания с кадастровым номером 26:30:020209:466 с наименованием гостиница, поскольку земельный участок находится в границах территориальной зоны «О-1» - зона общественно-делового и коммерческого назначения. Классификатором вида разрешенного использования земельного участка исключается возможность использования объекта недвижимости "гостиница».

Разрешая спор, судебная коллегия, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 7 и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" кадастр недвижимости является частью ЕГРН, в который вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости ч. 2 названной статьи относит характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 данного Закона вносятся в уведомительном порядке.

Наименование здания относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества и вносится в кадастр недвижимости при наличии такого наименования (п. 11 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

При этом изменение наименования здания или сооружения может быть связано с изменением его функционального использования (без проведения реконструкции такого здания или сооружения), а также в связи с изменением назначения такого здания или сооружения.

В силу п. 1 ч. 18 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении: здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, сведения о смене наименования здания или сооружения, если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения, вносятся в ЕГРН лишь на основании заявления лица, указанного в ЕГРН в качестве собственника здания, сооружения, либо его законного представителя.

Как следует из актов обследования от 27.02.2025 года Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество», в настоящий момент общая площадь здания составляет 377,1 кв. метров, из которых торговая площадь составляет 0% от общей площади здания.

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:30:020209:1, земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования под нежилые строения, для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения.

Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки в ответе на обращение истца (л.д. 61) указало, что здание расположено на земельном участке, вид разрешенного использования «под нежилые строения». В градостроительных регламентах Правил отсутствует вид разрешенного использования «под нежилые строения», в связи с чем определить возможность использования здания с наименованием «гостиница», а, следовательно, изменить наименование здания не представляется возможным.

Как следует из п. 1 ч. 6 ст. 30, ч. 2, 4, 6 ст. 37 ГрК РФ в случае изменения условно разрешенного вида использования требуется получить разрешение.

В случае изменения вида разрешенного использования на тот, который не предусмотрен градостроительным регламентом, истцу необходимо обратиться в специальную комиссию для внесения изменений в ПЗЗ.

Как усматривается из ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки № 22-22/2129 от 06.06.2025 года на запрос суда, объект с кадастровым номером 26:30:020209:466 без координат границ. Согласно сведениям Портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных», указанный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. В соответствие с правилами, утвержденными постановлением администрации г. Ессентуки от 28.01.2022 года № 141 (с изм. от 16.10.2024 года № 1319), действующими на текущий момент, земельный участок с кадастровым номером № 26:30:020209:1 находится в границах территориальной зоны «О-1. Зона общественно-делового и коммерческого назначения».

На дату регистрации права собственности объекта действовали правила землепользования и застройки г. Ессентуки, утвержденные решением Совета г. Ессентуки от 09.11.2006 с изм. от 21.12.2009 №138, от 27.06.2008 №65, от 29.07.2009 №88, от 21.12.2009 №138, от 23.12.2001 №135, то есть спорный объект располагался в границах территориальной зоны «Ж-1. Зона малоэтажной жилой застройки».

Пункт 4 ст. 46 новых правил землепользования гласит: «Требования градостроительных регламентов в части минимальной (максимальной) площади земельного участка не устанавливаются в отношении объектов капитального строительства, зарегистрированных до вступления в законную силу настоящих правил, а также на земельные участки, на объекты, в отношении которых выданы разрешения на строительство до вступления в силу настоящих правил.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером 26:30:020209:1 поставлен на кадастровый учет 07.12.1995 г. на него ограничения, установленные новыми регламентами и правилами ПЗЗ, не распространяются.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок с кадастровым номером 26:30:020209:1 поставлен на кадастровый учет 07.12.1995 г. и на него ограничения, установленные новыми регламентами и правилами ПЗЗ не распространяются, в настоящий момент общая площадь здания составляет 377,1 кв. м., из которых торговая площадь составляет 0% от общей площади здания, исковые требования ФИО5 к администрации г.Ессентуки о внесении изменений в ЕГРН об объекте недвижимости подлежат удовлетворению.

Исковые требования к УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и Управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Ессентуки отклоняются, как заявленные к ненадлежащим ответчикам.

Руководствуясь ст. ст. 199, п.2 ст.328, ст.329, 330 ГПК РФ ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 04 июля 2025 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО3 к администрации г. Ессентуки о внесении изменений в ЕГРН об объекте недвижимости, удовлетворить.

Внести изменения в ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 26:30:020209:466, общей площадью 377,1 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО3 и ФИО2 (в том числе: пом. кадастровый № - подвал, нежилое помещение, общей площадью 62,6 кв.м. - собственник ФИО5, пом. кадастровый № этаж, нежилое помещение, общей площадью 92,2 кв.м. - собственник ФИО3, пом. кадастровый № этаж, нежилое помещение, общей площадью 116,4 кв.м. - собственник ФИО5, пом. кадастровый № - мансарда этаж, нежилое помещение, общей площадью 105.9 кв.м. - собственник ФИО6), в части оставления наименования объекта: «Гостиница», исключив наименование «Магазин».

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки о внесении изменений в ЕГРН об объекте недвижимости, - отказать.

Вступившее в законную силу, решение суда является основанием для внесения изменений в отношении объекта в ЕГРН в части наименования (исключения наименования «Магазин») в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Апелляционные жалобы удовлетворить.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.12.2025.

Председательствующий:

Судьи: