Решение № 12-588/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 12-588/2025

Дело № 12-588/2025

УИД 73RS0001-01-2025-004716-28


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 19 августа 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Карпов А.С., при секретаре Сабировой А.С., с участием защитника ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>») ФИО2 ФИО5 на постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Роспироднадзора по Самарской и Ульяновской областям, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН №), ранее не привлекавшееся к административной ответственности за однородные правонарушения,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.41.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Роспироднадзора по Самарской и Ульяновской областям, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям № от ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.41.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Правонарушение выразилось в том, что ООО «<данные изъяты>» не уплатило сумму экологического сбора за 2023 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а оплатило только ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубль 29 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «<данные изъяты>» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа в части назначенного наказания отменить, назначить наказание в виде предупреждения. В обосновании жалобы указал, что в период с марта 2023 года по октябрь 2024 года предприятие переезжало с производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, переулок <адрес> на другую производственную площадку по адресу: Ульяновская область, <адрес>, г.<адрес>, д<адрес>, <адрес>, <адрес>, в данный период общество занималось налаживанием своей хозяйственной деятельности и выпуск продукции в полном объёме был приостановлен. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № было сформировано контролирующим органом ДД.ММ.ГГГГ и получено обществом только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок отчётности установлен ДД.ММ.ГГГГ, и после получения предостережения общество в кратчайшие сроки подготовило отчётную документацию и оплатило экологический сбор, что подтверждается платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное правонарушение было совершено впервые, каких-либо негативных последствий за собой не понесло. Сумма экологического сбора за 2023 год составила <данные изъяты> рубль 29 копеек. При этом ООО «<данные изъяты>» является субъектом среднего предпринимательства. На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа может быть заменено на предупреждение. При этом ФИО1 ходатайствовал о восстановлении срока обжалования, поскольку первоначально жалоба на постановление была подана в срок с нарушением подсудности.

В судебном заседании директор ООО «<данные изъяты>» участие не принимал, извещался надлежащим образом.

Защитник ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объёме, просил восстановить срок обжалования и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. При этом пояснил, что поскольку взимаемый экологический сбор был введён в 2024 году, об обязанности уплатить такой сбор ООО «<данные изъяты>» узнало из вынесенного в адрес юридического лица Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. При этом за 2024 год Общество уплатило экологический сбор, который составил <данные изъяты> рублей, в установленный законом срок. В качестве смягчающих наказание обстоятельств просил учесть, что предприятие поддерживает участников СВО, делает пожертвования, за что имеет благодарности.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая, что первоначально жалоба была подана в установленный законом срок, но с нарушением подсудности, суд приходит к выводу о том, что срок обжалования постановления в Ленинский районный суд <адрес> пропущен по уважительной причине, в связи с чем полагает возможным его восстановить и рассмотреть жалобу по существу.

Выслушав ФИО1, исследовав административный материал, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 15 статьи 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 451-ФЗ «О внесении изменений в федеральный Закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство товаров на территории Российской Федерации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза возложена обязанность обеспечения выполнения нормативов утилизации в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уплаты экологического сбора в случае невыполнения самостоятельной утилизации в отношении таких товаров, упаковки в соответствии со статьями 24.2 и 24.5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу ФЗ-451) и с принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

В соответствии с указанными статьями юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны:

- представить отчетности о выполнении нормативов утилизации за отчетный 2023 год, расчет суммы экологического сбора за отчетный 2023 год и уплатить экологический сбор в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории РФ осуществлена с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

- представить декларацию о количестве выпущенных с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ в обращение на территории РФ товаров, упаковки до ДД.ММ.ГГГГ;

- представить декларацию о количестве выпущенных с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ в обращение на территории РФ товаров, упаковки до ДД.ММ.ГГГГ.

Экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, утвержденного распоряжением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается теми плательщиками, которые производят и (или) ввозят (импортируют) товары в этой упаковке (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты РФ.

Экологический сбор в отношении товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, уплачивается только в отношении самой упаковки (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ),

Порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, установлен Правилами взимания экологического сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, ООО «<данные изъяты>» не оплатило в установленный законодательством срок экологический сбор за 2023 год. Срок оплаты – ДД.ММ.ГГГГ. Фактически оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям ФИО4 в отношении ООО «<данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении №, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление о привлечении ООО «<данные изъяты> к административной ответственности, предусмотренной статьёй 8.41.1 КоАП РФ.

Выводы должностного лица о виновности ООО «<данные изъяты>» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, изложенные в постановлении, основаны на достаточной совокупности доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Юридическая оценка действиям ООО «<данные изъяты>» дана правильно на основании совокупности собранных доказательств по результатам проведенного контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения за 2023 год, подтверждающих виновность Общества в совершении данного правонарушения (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, форма расчета суммы экологического сбора, отчётность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 год, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате экологического сбора за 2023 год и иные материалы). Оснований не доверять данным доказательствам, исследованным в судебном заседании, у суда не имеется.

Должностное лицо всесторонне, полно и объективно исследовало все имеющиеся по делу доказательства, проверило их достоверность и допустимость, в целом дало им надлежащую оценку. Оценив доказательства в совокупности, оно пришло к верному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.41.1 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами административного органа не имеется, так как они основаны на материалах дела и нормах действующего законодательства.

Таким образом, обстоятельств, исключающих привлечение Общества к вышеуказанной административной ответственности, судом не установлено, срок привлечения к ответственности не истёк.

Статьёй 2.10 КоАП РФ определено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничите, устным замечанием.

В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО «<данные изъяты>» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством, посягательством на установленный принцип охраны окружающей среды.

Административное правонарушение, предусмотренное статьёй 8.41.1 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Таким образом, несоблюдение и нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов экологии и охраны окружающей среды, не может быть отнесено к малозначительным правонарушениям.

Неуплата ООО «<данные изъяты>» в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров за 2023 год не признаётся малозначительным административным правонарушением, предусмотренным статьёй 8.41.1 КоАП РФ, так как состав соответствующего административного правонарушения является формальным и неправомерные действия ООО <данные изъяты>» образуют объективную сторону состава правонарушения независимо от наступивших последствий.

Указанное правонарушение не было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а было установлено в ходе рассмотрения отчётности по экологическому сбору.

Административным органом обоснованно при назначении наказания применены положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, поскольку ООО «<данные изъяты> включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является средним предприятием.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушении и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Снижение размера штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание с учетом баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела данного Кодекса.

Из материалов дела следует, что ранее ООО «<данные изъяты> к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ не привлекалось. Экологический сбор уплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, учитывая социальную значимость и характер нарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, административный орган посчитал возможным снизить размер административного штрафа до <данные изъяты> рублей, что является разумным и справедливым и будет способствовать достижению целей исправления правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний.

При этом суд учитывает в качестве смягчающих наказание обстоятельств поддержку ООО <данные изъяты>» участников СВО, пожертвования и благодарности, привлечение к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ впервые, признание вины.

Судья также полагает, что назначенное наказание будет отвечать целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Нарушений норм законодательства об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6.-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Роспироднадзора по Самарской и Ульяновской областям, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (ИНН № к административной ответственности по статье 8.41.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.С. Карпов