Решение № 2-5406/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-5406/2024

УИД 35RS0010-01-2024-007013-93

№ 2-5406/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Череповец 29 октября 2024 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Летучевой И.О.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивировала тем, что с 20.10.2023 является получателем страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при обращении в пенсионный орган в октябре 2023 года ей было разъяснено, что право на назначение пенсии возникло с апреля 2023 года. Решением ОСФР по Вологодской области № от 19.02.2024 в назначении пенсии с апреля 2023 года отказано. Полагает данный отказ незаконным, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в октябре 2023 года льготный стаж составлял 15 лет и 6 месяцев, однако, при предыдущих обращениях к ответчику право на обращение за назначением пенсии в апреле 2023 года не разъяснено.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства, уточнив заявленные требования, просит признать решение № от 19.02.2024 незаконным; возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, произвести выплату страховой пенсии за период с 22.03.2023 по 19.10.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила признать решение пенсионного органа от 19.02.2024 незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с момента возникновения права на нее, произвести выплату пенсии за период с 22.03.2023 по 19.10.2023. Суду пояснила, что обращалась в пенсионный фонд в ноябре 2022 года, предоставила все необходимые документы, сотрудники пенсионного фонда о том, что право на назначение пенсии возникнет в марте 2023 года, не разъяснили, письменное заявление не приняли, сказали приходить в 2025 году. Повторно обратилась в пенсионный фонд в октябре 2023 года, сотрудники отказывались принимать заявление, пояснив, что право на пенсию возникнет только в 2024 году, настояла, чтобы приняли заявление, рассмотрев заявление, пенсионным органом была назначена пенсия.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв, в котором просят исковые требования оставить без удовлетворения.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которыми определены порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, которым определены порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги, а также установлены формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение № 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение № 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение № 3 к Административному регламенту).

В пункте 6 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять в том числе информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта), о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги, о месте размещения на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Из приведенных нормативных положений следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста < >

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что 23.02.2008 ФИО1 принята в копровый цех машинистом погрузочной машины 6 разряда на транспортный участок механослужбы ОАО «Северсталь», 31.08.2013 уволена по соглашению сторон по пункту 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации; 02.09.2013 принята в обособленное подразделение ПП «Череповецкая площадка» участок МПМ машинистом погрузочной машины 6 разряда ООО «Северсталь-Вторчермет», где работает по настоящее время.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о трудовой деятельности за вышеуказанные периоды отражены с кодом льготной работы 27-3.

На основании решения ОСФР России по Вологодской области от 21.11.2023 № ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости на основании пункта 3 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.10.2023.

По состоянию на 20.10.2023 стаж на соответствующих видах работ по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 15 лет 6 месяцев 28 дней, страховой стаж более 20 лет.

В феврале 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР России по Вологодской области с заявлением о назначении пенсии с момента возникновения права, решением от 19.02.2024 № указано на отсутствие правовых оснований для установления пенсии с более раннего срока со ссылкой на то, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее, заявление о назначении пенсии подано 20.10.2023 и зарегистрировано за №, других обращений не поступало. По результатам рассмотрения заявления и имеющихся сведений принято решение о досрочном назначении страховой пенсии по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения (20.10.2023), в связи с наличием требуемой продолжительности специального (не менее 15 лет), страхового стажа (не менее 20 лет) и величины ИПК – не менее 25,8.

Вместе с тем, как следует из информации (исх. ОЗ-55-22/60842 от 30.08.2024), предоставленной ОСФР России по Вологодской области по запросу суда, в программных комплексах СФР 18.11.2022 зарегистрировано устное обращение ФИО1 по вопросу заблаговременного обращения за пенсией, в рамках которого предоставлена консультация о праве и порядке назначения пенсии. Стаж льготной работы в качестве тракториста-машиниста 15 лет ФИО1 выработан 21.03.2023 (исх. СЩ-55-22/73012 от 16.10.2024).

Из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что при обращении в ноябре 2022 года в пенсионный фонд по вопросу назначения пенсии с предоставлением необходимых документов, в том числе трудовой книжки, специалистом было указано на отсутствие у нее права на назначение пенсии, со ссылкой на то, что право возникнет в 2025 году, в письменном виде заявление не приняли. При обращении выдана выписка о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которой специальный стаж по состоянию на 01.10.2022 исчислен в размере 11 лет 11 месяцев 9 дней. Повторно за назначением пенсии обратилась в октябре 2023 года, настояла, чтобы приняли заявление.

Обстоятельств, указывающих на то, что ФИО1 при обращении в ноябре 2022 года было разъяснено право на обращение за назначением пенсии в марте 2023 года, равно как и уведомления ее о необходимости предоставлении иных документов, необходимых для оценки пенсионных прав заявителя, стороной ответчика не представлено, и судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, и принимая во внимание нашедший в ходе рассмотрения факт обращения ФИО1, достигшей возраста 50 лет, в пенсионный орган в ноябре 2022 года по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, при рассмотрении которого право ФИО1 на обращение с заявлением о назначении пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 22.03.2023 ей разъяснено не было, что впоследствии привело к несвоевременному обращению ФИО1, достигшей возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости и ее назначении, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания решения ОСФР России по Вологодской области от 19.02.2024 в части даты установления пенсии незаконным, с возложением на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, а также произвести выплату недополученной пенсии за период с 22.03.2023 по 19.10.2023.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 19.02.2024 № в части даты установления страховой пенсии признать незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< > обязанность назначить ФИО1 (< >) страховую пенсию по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с 22.03.2023.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) обязанность произвести ФИО1 (< >) выплату страховой пенсии по старости за период с 22.03.2023 по 19.10.2023.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.11.2024.

Судья < > И.О. Летучева