Решение № 12-198/2019 12-2277/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-198/2019

Дело № 12-198/2019


РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Нагибина Е.Л., рассмотрев 18 февраля 2019 года в г. Сыктывкаре в судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Домовик-3» ФИО1. на постановление от ** ** ** №... заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ** ** ** № №... заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ТСЖ «Домовик-3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ТСЖ «Домовик-3» обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ТСЖ «Домовик-3» в судебное заседание не явился, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд рассмотрел жалобу в отсутствие привлеченного к административной ответственности лица.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми возражала против удовлетворения жалобы, полагая, что общество правомерно привлечено к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст, 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, наряду с прочим, подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МУКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД включает в себя:

платы за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД;

взнос на капитальный ремонт;

плату за коммунальные услуги.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны; перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в МКД, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а такое порядок внесения такой платы (пункты 2, 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 14.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 5 ст. 155 Жилищного кодекса РФ члены товарищества собственников жилья вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья.Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительством РФ от 06.05.2011 №354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за данные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом ... в г. Сыктывкаре, оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии СПТ943, расчет платы за коммунальную услугу по отоплению осуществлялся в течении отопительного периода исходя из фактического периода.

Пунктом 42(1) указанных Правил определено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии.

При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) в случае, если узел учета тепловой энергии многоквартирного дома оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с положениями абзацев третьего - пятого настоящего пункта объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, в течение отопительного периода определяется как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Домовик-3» при определении объема потребления тепловой энергии на отопление согласно показаниям ОДНУ тепловой энергии многоквартирного дома за период с декабря 2017 года по апрель 2018 года нарушило требования п.42(1) Правил №354.

Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения заместителем Управления Роспотребнадзора по Республике Коми постановления о привлечении ТСЖ «Домовик-3» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ.

Административным органом установлено и материалами дела подтверждено, что ТСЖ "Домовик-З" осуществляло расчет размера платы по коммунальной услуге по отоплению, предъявленный жильцам квартиры ... в г. Сыктывкаре в период с декабря 2017 года по апрель 2018 года в нарушение вышеуказанных требований жилищного законодательства, что привело к увеличению суммы за отопление на 1902,52 руб.

Факт совершения ТСЖ "Домовик-З" административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Действия юридического лица - ТСЖ "Домовик-З" квалифицированы по части 1 статьи 14.7 КоАП РФ верно, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона.

Аргументированных доводов, опровергающих выводы должностного лица административного органа, основанных на доказательственной базе, жалоба не содержит.

Административное наказание назначено ТСЖ "Домовик-З" в пределах санкции части 1 статьи 14.7 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от ** ** ** №... заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ТСЖ «Домовик- 3» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или полунения копии решения.

Судья E.Л. Нагибина

...