Решение № 12-13/2025 12-49/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 12-13/2025

Дело №12-13/2025


РЕШЕНИЕ

10 февраля 2025 года с. Крутиха

Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Пряженникова Н.А., рассмотрев дело по жалобе защитника ФИО3 – ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>,6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09-09 по адресу 159 км 289 м а/д К-02, Павловск-Камень-на-Оби-граница <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак В 013 ВС196, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 21.96 % (9.664 т), двигаясь с общей массой 53.664 т. при предельно допустимой 44 000 т.

Согласно информации представленной ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с <данные изъяты>, за период включающий ДД.ММ.ГГГГ по маршруту проходящему через 159 км 289 м а/д К-02, Павловск-Камень-на-Оби-граница Новосибирской области, Алтайский край, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

На данное постановление защитником ФИО3 – ФИО1, действующей на основании доверенности подана жалоба, в которой просит отменить данное постановление, поскольку транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользование иного лица на основании договора аренды.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. Представитель МТУ Ространснадзор по ЦФО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Жалоба на постановление подана заявителем в установленный законом срок.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09-09 по адресу 159 км 289 м а/д К-02, Павловск-Камень-на-Оби-граница Новосибирской области, Алтайский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 21.96 % (9.664 т), двигаясь с общей массой 53.664 т. при предельно допустимой 44 000 т.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, Unicam WIM номер САМ 17002217 проверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Установлено, что собственником выше обозначенного транспортного средства является ФИО3, свидетельство о регистрации транспортного средства №, специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза для ТС с <данные изъяты> не имеет.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом измерения и проверки параметров автотранспортных средств осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено превышение допустимой нагрузки по массе автопоезда на 21.96 % (9.664 т), двигаясь с общей массой 53.664 т. при предельно допустимой 44 000 т; свидетельством о поверке системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, заводской номер CAM 17002217; паспортом системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM, карточкой учета транспортных средств.

Средство измерения, с использованием которых произведено взвешивание транспортного средства - Unicam WIM идентификатор САМ 17002217 КГКУ «Алтайавтодор», свидетельство о поверке cрок действия до ДД.ММ.ГГГГ, соответствует метрологическим требованиям, является специальным техническим средством, объективность и достоверность показаний которого сомнений не вызывает.

Системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM производится взвешивание в автоматическом режиме, что исключает воздействие человеческого фактора и возможность ошибки.

Собственник может быть освобожден от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

В обоснование невиновности заявителем представлены следующие доказательства.

Договор аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО3 и ФИО7, согласно которому арендодатель передал автомобиль СКАНИЯ R500CА6Х4НSZ государственный регистрационный знак В 013 ВС196 в аренду ФИО6 на срок до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом п. 8.4 договора, из которого следует, что в случае отсутствия сообщения Арендатора в письменном виде о намерении расторгнуть договор, договор считается пролонгированным на тот же срок. Установлена арендная плата 50 000 рублей за месяц аренды, оплата производится в срок до первого числа 6-го месяца аренды.

Договор аренды транспортного средства является актом приема-передачи данного транспортного средства (п. 1.8)

В обоснование возмездности договора ФИО3 представлены копии приходных кассовых ордеров за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2024 года, в сумме 50 000 рублей ежемесячно. Вместе с тем, кассовые ордера не содержат идентификационных признаков транспортного средства, за которое проведена арендная плата.

Из приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 390 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 71192) следует, что путевой лист должен содержать в том числе сведения о виде перевозки; виде сообщения. Сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке: 1) коммерческие перевозки: регулярная перевозка пассажиров и багажа; перевозка грузов на основании договора перевозки грузов или договора фрахтования (в том числе по договору аренды транспортного средства с экипажем); перевозка пассажиров и багажа по заказу; 2) перевозки для собственных нужд. Вместе с тем, вышеуказанные данные в путевом листе отсутствуют. Лицом, выдавшим путевой лист грузового автомобиля № б/н от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО7

Согласно сведениям ЕГРИП, основным видом деятельности ФИО3 является деятельность автомобильного грузового транспорта, дополнительным видом деятельности является перевозка грузов специализированными и неспециализированными транспортными средствами.

Из полиса ОСАГО № ххх <данные изъяты> сроком действия от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователем транспортного средства <данные изъяты> является ФИО3, лицом допущенным к управлению транспортного средства является, в том числе и ФИО7 Цель использования транспортного средства - личная.

Из копии транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ представленной с жалобой следует, что перевозчиком является ФИО7, транспортное средство <данные изъяты>, грузополучателем ГУП ДХ АК «Северо-Западное ДСУ».

Вместе с тем, на запрос суда ГУП ДХ АК «Северо-Западное ДСУ» (грузоотправитель) представил копию транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что перевозчиком является ФИО3, ИНН <данные изъяты>, <адрес>, водитель ФИО7, следовательно, представленная заявителем копия транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ содержит недостоверные сведения о перевозчике.

Кроме того, имея реальную возможность, собственник ФИО2 до истечения срока привлечения к административной ответственности не воспользовался предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании ФИО6 по договору аренды, не обратился с таким заявлением в административный орган, с целью привлечения последнего к административной ответственности конкретного виновного лица, в пределах срока давности.

Далее, в соответствии с пунктом 65 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Правила), при изменении данных о собственнике (владельце) транспортного средства, недоступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

По данным ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» владельцем транспортного средства, регистрационный знак <данные изъяты>, является ФИО3, с которым заключен акт передачи бортового устройства и договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, исходя из представленных материалов, ФИО3 как собственник вышеуказанного транспортного средства после заключения договора аренды сведения о передаче транспортного средства иному лицу оператору системы взимания платы не сообщал, бортовое устройство не вернул.

Следует отметить, что по данным ФИС об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения (не включающей сведения о правонарушениях по ст. 12.21.1 КоАП РФ), ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения совершенные на данном транспортном средстве. При этом ФИО3 не оспаривал факт владения транспортным средством.

Учитывая изложенное, а также отсутствие объективных данных подтверждающих владение и пользование вышеуказанным транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения ФИО7 или другим лицом, реальность исполнения договора у суда вызывает сомнения.

При таких обстоятельствах позиция ФИО3 и его защитника направлены на избежание ФИО3 административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о его виновности, как собственника транспортного средства, в совершении вменяемого правонарушения, в связи с чем, положения ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в данном случае неприменимы.

При вышеизложенном, прихожу к выводу об обоснованности привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, как собственника транспортного средства.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного административного наказания.

Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

Согласно части 2.2 статьи 4.1 указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая названные выше нормы, данные о личности собственника, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ФИО3 административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах назначенное ФИО3 административное наказание в размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, и может повлечь избыточное ограничение его прав, а потому с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

В силу изложенного, постановление государственного инспектора, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путем снижения назначенного ему административного штрафа до 175 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 175 000 (ста семидесяти пяти тысяч ) рублей.

В остальной части постановление - оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Крутихинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Пряженникова