Апелляционное определение № 33-3530/2026 от 22 апреля 2026 г.

УИД 91RS0009-01-2025-003432-96

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

дело № 2-2163/2025 председательствующий судья суда первой инстанции Лобанова Г.Б.

№ 33-3530/2026 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Бурова А.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2026 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Буровой А.В.,

судей Кирюхиной М.А., Синани А.М.,

при секретаре Татариной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Крым гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора: Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Евпаторийского городского суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, пгт<адрес>, <адрес>. на условиях договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждают соседи и установлено актом проверки о проживании от ДД.ММ.ГГГГ., проверкой проведенной сотрудниками полиции по её обращению, свидетельскими показания в ходе проверки. Истец указывает, что в связи с утерей паспорта гражданина <адрес> и по состоянию своего здоровья (<данные изъяты>) не смогла зарегистрироваться по указанному адресу Однако по данному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован ее сын ФИО7, с которым она проживала с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Евпаторийского городского суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. ей был выдан паспорт гражданина <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации <адрес> Республики ФИО3 №-п от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в заключении договора социального найма на основании того, что квартира не относится к муниципальному жилому фонду. Данный факт не соответствует действительности, так как в реестре муниципальной собственности, адрес дома указан ошибочно без литеры «А», квартира зарегистрирована в реестре под номером № правообладатель ФИО8, документ ордер №.

Истец указывает, что в указанное жилое помещение она вселилась ДД.ММ.ГГГГ., постоянно проживает в нем по настоящее время. После смерти гражданского мужа ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ., и сына ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ., она вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Других жилых помещений у нее не имеется, иные лица в квартире не проживают. Имеет право на получение страховой пенсии по старости, однако не имеет возможности оформить пенсию, так как она нигде не зарегистрирована. Кроме этого, не может прикрепиться к поликлинике по месту жительства в связи с отсутствием регистрации, а по состоянию своего здоровья нуждается в постоянном медицинском наблюдении.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 26.11.2025г. исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку, как полагает апеллянт, она законно проживала в спорной квартире с согласия нанимателей ФИО8 и ФИО7, также несла расходы на содержание квартиры, поэтому отсутствие спорной квартиры в реестре муниципальной собственности не может повлиять на право истца заключить договор социального найма.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Согласно положениям статей 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте судебного заседания была заблаговременно размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), с учетом мнения явившихся лиц, сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, с учетом следующих правовых оснований.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № 23 от 19.12.2003г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, соответствует изложенным требованиям.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении дела допущены не были.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 15 ЖК Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилыми помещениями. Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РК.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 ст. 55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 на состав семьи из 1-го человека выдан ордер № на занятие одной комнаты №, общей жилой площадью 17,2 кв.м., в <адрес>А по <адрес> в <адрес>.

Из поквартальной карточки следует, что в <адрес> в пгт. <адрес><адрес> зарегистрированы ФИО9 (умер ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО7 (умер ДД.ММ.ГГГГ.)

ФИО7 являлся сыном истца ФИО1, что подтверждается повторным свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством о заключении брака IV-ТИ № от ДД.ММ.ГГГГ

Между истцом и ФИО9 родственных связей не имелось, брак не заключался.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> Республики ФИО3 с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по адресу: Республика ФИО3, <адрес>, пгт<адрес>, <адрес>А, <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> Республики ФИО3 №-п от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в заключении договора социального найма, так как жилье, в отношении которого заявитель обратился по вопросу заключения договора социального найма не относится к муниципальному жилищному фонду.

Согласно ответу Министерства имущественных отношений Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. за исх. № следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ. право собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу <адрес>, не зарегистрировано.

Согласно ответу Администрации <адрес> Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. за исх. № указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования городской округ <адрес>

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что на момент предоставления комнаты в общежитии действовало жилищное законодательство Украины.

В соответствии со ст. 9 ЖК Украины граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилищные права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с назначением этих прав или с нарушением прав других граждан либо прав государственных и общественных организаций.

Согласно статье 128 ЖК Украины порядок предоставления жилой площади в общежитиях определяется законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР. Жилая площадь в общежитии предоставляется по совместному решению администрации предприятия, учреждения, организации либо органа кооперативной или другой общественной организации и соответствующего профсоюзного комитета и комитета комсомола (в редакции на момент вселения истцов в общежитие)

В силу статьи 129 ЖК Украины на основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилыми помещениями. Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Документы, а также дата и основания включения жилого дома, в котором расположено спорное жилое помещение, в состав специализированного жилищного фонда как общежитие муниципального образования <адрес> – суду не представлены и в материалах дела не содержатся.

Требованиями ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 35 ч. 2 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике ФИО3", граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Судом установлено, что жилой <адрес> в <адрес><адрес> не является муниципальной собственностью <адрес>.

Из материалов дела следует, что истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не являлась обладателем права пользования спорным жилым помещением.

В соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут, все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено доказательств того, что она вселилась в спорное жилое помещение как член семьи ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Из пояснений истца также следует, что они проживали совместно без <данные изъяты>.

Кроме того, решение о предоставлении спорной квартиры на условиях договора социального найма уполномоченным органом в отношении умершего ФИО8, либо истца не принималось, спорное помещение к муниципальному жилищному фонду, предоставляемому гражданам для проживания по договорам социального найма, не относится.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Выводы суда первой инстанции являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующим рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи.

Ссылка апеллянта на то, что она с членами своей семьи длительное и непрерывное время проживала в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги и иные платежи за пользование жильем безусловным основанием для заключения с ней договора социального найма не является.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что она была вселена в спорное жилое помещение как член семьи ФИО8

Согласно ответу Администрации <адрес> Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО8 не обращался в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма.

Довод о том, что между истцом и ответчиком возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, основан на ошибочном толковании правовых норм.

Указание апеллянта на то, что отсутствие спорной квартиры в реестре муниципальной собственности не может повлиять на право истца заключить договор социального найма, подлежат отклонению как несостоятельные, с учетом вышеизложенных установленных по делу фактических обстоятельств, имеющих юридическое значение.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права и не содержат оснований для отмены оспоренного решения суда, направлены на переоценку доказательств и обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено с соблюдением норм действующего законодательства, отвечает требованиям законности и обоснованности, правовых оснований для отмены которого по апелляционной жалобе не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 26 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий судья: А.В. Бурова

Судьи: М.А. Кирюхина

А.М. Синани

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.05.2026г.