Решение № 12-47/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 12-47/2017

Дело № 12-47/2017


РЕШЕНИЕ

06 февраля 2017 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Мокиевская С.Н., рассмотрев жалобу Администрации г. Сокол Вологодской области на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация г. Сокол Вологодской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – УФССП по ВО) ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Сокол Вологодской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за невыполнение требований исполнительного листа, в соответствии с которым на Администрацию г. Сокол возложена обязанность по предоставлению ФИО4 на семью из пяти человек вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте г. Сокол, отвечающего санитарным и техническим требованиям, размером не менее 48,7 кв.м.

В связи с несогласием с принятым постановлением Администрацией г. Сокол подана жалоба вышестоящему должностному лицу – начальнику отдела судебных приставов по Сокольскому району УФССП по ВО – старшему судебному приставу.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава судебных приставов по Сокольскому и усть-Кубинскому районам УФССП по ВО ФИО2 от 16 июня 2016 оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности и наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба Администрации г. Сокол - без удовлетворения.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сокольскому району от ДД.ММ.ГГГГ и начальника отдела – старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, жалоба Администрации г. Сокол – без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу по заявлению Администрации г. Сокол об оспаривании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с неподсудностью данного спора Арбитражному суду.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Сокол обратилась в Сокольский районный суд Вологодской области с жалобой об оспаривании вынесенных должностными лицами службы судебных приставов постановлений, мотивируя ее допущенными нарушениями норм материального и процессуального права при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ; возложенная на Администрацию г. Сокол обязанность по предоставлению взыскателю жилого помещения в силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» не относится к требованиям неимущественного характера; вина в совершении административного правонарушения отсутствует по причине принятия Администрацией г. Сокол возможных мер по исполнению решения суда, в связи с чем, совершенное административное правонарушение является малозначительным.

Администрация г. Сокол просила суд восстановить пропущенный срок подачи жалобы на оспариваемые постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, оспариваемые постановления признать незаконными и подлежащими отмене.

Представитель Администрации г. Сокол в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Начальник отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому району УФССП по ВО – старший судебный пристав ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с жалобой Администрации г. Сокол в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве на нее, пояснила, что оспариваемые постановления законны и обоснованны, вынесены с учетом норм материального права. Также возражала против восстановления Администрации г. Сокол пропущенного срока на обжалование состоявшихся постановлений по причине отсутствия уважительных причин его пропуска.

Заместитель начальника отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по ВО - заместитель старшего судебного пристава ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заместитель руководителя УФССП по ВО – заместитель главного судебного пристава ВО ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Судья, заслушав начальника отдела судебных приставов, исследовав доводы жалобы и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации г. Сокол к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ получено Администрацией г. Сокол ДД.ММ.ГГГГ (штамп входящей корреспонденции №), постановление от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (штамп входящей корреспонденции №), постановление от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (штамп входящей корреспонденции №).

В дальнейшем с жалобой на оспариваемые постановления Администрация г. Сокол обратилась в Арбитражный суд Вологодской области, определением от ДД.ММ.ГГГГ которого производство по жалобе прекращено; постановлением Четырнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Указанное постановление получено Администрацией г. Сокол ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции №.

Принимая во внимание изложенное, судья считает возможным восстановить Администрации г. Сокол срок обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов, признавая причины пропуска срока обжалования уважительными.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, находит, что основания для отмены постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации г. Сокол к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставленного без изменения постановлениями начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, заместителя руководителя УФССП по ВО – заместителя главного судебного пристава ВО ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения являются отношения в области исполнительного производства. При этом, подлежат установлению конкретные нормы АПК, ГПК, УПК, Закона об исполнительном производстве, иных федеральных законов, посвященных исполнению требований исполнительных документов, нарушенные виновным лицом.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что виновный не исполняет, то есть прямо отказывается исполнить или уклоняется от исполнения требования, именно, неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, нарушая при этом, срок исполнения, установленный судебным приставом – исполнителем.

Данные правонарушения совершаются только путем бездействия и считаются оконченными с момента совершения.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Сокольского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г. Сокол возложена обязанность предоставить ФИО4 на семью из 5 человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 48,7 кв.м. в черте г. Сокол.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сокольскому району от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г. Сокол возбуждено исполнительное производство № на предмет исполнения состоявшегося судебного решения.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с должника Администрации г. Сокол взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Сокольского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ размер исполнительского сбора уменьшен на 1 250 рублей.

Определениями Сокольского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Администрации г. Сокол представлена отсрочка исполнения решения суда сроком на три месяца с момента вступления определения суда в законную силу и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам вынесено предписание-требование об ответственности за неисполнение решения суда, установлен срок для добровольного исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, заместителя руководителя УФССП по ВО – заместителя главного судебного пристава ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация г. Сокол Вологодской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В силу статьи 113 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения Администрацией г. Сокол административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела в их совокупности.

Действия Администрации г. Сокол правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание Администрации г. Сокол назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальные нарушения, влекущие за собой отмену постановлений, должностными лицами службы судебных приставов не допущены.

Доводы жалобы Администрации г. Сокол о том, что требование о предоставлении жилого помещения в силу действующего законодательства в сфере исполнительного производства не является неимущественным отвергаются судьей как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Глава 13 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентирует порядок исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера, конкретизируя лишь порядок исполнения некоторых таких требований, но не устанавливая исчерпывающий их перечень.

Основания для признания совершенного Администрацией г. Сокол административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку административное правонарушение совершено в области институтов государственной власти.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

восстановить Администрации г. Сокол срок обжалования постановления заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация г. Сокол Вологодской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Администрации г. Сокол - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н. Мокиевская