Решение № 2-9919/2017 2-9919/2017~М-10686/2017 М-10686/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-9919/2017

Дело № 2-9919/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Максютова Р.З.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО1 и его представителя – ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамака РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., и о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Стерлитамакский городской суд РБ с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамака РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, просит отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамаке РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения в страховой стаж вышеуказанных периодов, засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, вышеуказанные периоды, обязать Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование требований указано, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Причина отказа – отсутствие 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом истцу засчитано в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 29 лет 07 месяцев 01 день, при этом, в стаж не были засчитаны следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности календарно 02 месяца 16 дней) – периоды прохождения курсов повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. (в общей сложности календарно 05 дней) – периоды нахождения в командировке; с ДД.ММ.ГГГГ. (в общей сложности календарно 21 день) – периоды нахождения в учебном отпуске.

На судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – ФИО5 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ на судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, с исковыми требованиями не согласны, поскольку действующее законодательство не предусматривает включение перечисленных периодов для назначения досрочной пенсии.

Суд, заслушав истца и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В ч.4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз.4,5 п.2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено фельдшерам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 15.06.2017г. ФИО1 обратился в УПФ РФ в г. Стерлитамак установить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ. решением УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. Причина отказа – отсутствие 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья не были зачтены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ. (в общей сложности календарно 02 месяца 16 дней) – периоды прохождения курсов повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. (в общей сложности календарно 05 дней) – периоды нахождения в командировке; с ДД.ММ.ГГГГ. (в общей сложности календарно 21 день) – периоды нахождения в учебном отпуске.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ч.4 ст.196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление таких дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплаченного отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена ст.116 ТК РФ.

Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО1 истец работает в медицинских учреждениях полный рабочий день с 06.04.1987г.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что за время работы ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Приказом № б от ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. (периоды указаны согласно справке, выданной ГБУЗ РБ «Станция скорой медицинской помощи» г.Стерлитамака); с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается Приказом №-К (параграф 6) от ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается Приказом №-К (параграф 1) от ДД.ММ.ГГГГ., указанным в справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГБУЗ РБ ГБ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается Приказом №-К (параграф 3,4) от ДД.ММ.ГГГГ., указанным в справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГБУЗ РБ ГБ № <адрес>. Итого, в общей сложности календарно 02 месяца 16 дней.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что за время работы ФИО1 находился в командировке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Приказом о направлении работка в командировку №-К (параграф 1) от ДД.ММ.ГГГГ., изданным ГБУЗ РБ ГП № <адрес>. Итого, в общей сложности календарно 05 дней.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что за время работы ФИО1 находился в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается Приказом о предоставлении отпуска работнику №-Ку от ДД.ММ.ГГГГ изданным ГУЗ Республиканский наркологический диспансер № МЗ РБ, с указанием о том, что отпуск является учебным с сохранением заработной платы. Итого, в общей сложности календарно 21 день.

Удовлетворяя требования ФИО1, суд исходит из положений ст. 187 ТК РФ, предусматривающих сохранение за работником рабочего места (должности) и заработной платы в случае направления его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, поскольку в периоды нахождения на курсах по повышению квалификации, учебных отпусках, служебных командировках за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамаке РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., и о назначении пенсии – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамаке № от ДД.ММ.ГГГГ. отменить в части не включения в страховой стаж ФИО1 следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ. (в общей сложности календарно 02 месяца 16 дней) – периоды прохождения курсов повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ. (в общей сложности календарно 05 дней) – периоды нахождения в командировке;

- с ДД.ММ.ГГГГ. (в общей сложности календарно 21 день) – периоды нахождения в учебном отпуске.

Засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности календарно 02 месяца 16 дней) – периоды прохождения курсов повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ. (в общей сложности календарно 05 дней) – периоды нахождения в командировке;

- с ДД.ММ.ГГГГ. (в общей сложности календарно 21 день) – периоды нахождения в учебном отпуске.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамаке РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. со ДД.ММ.ГГГГ (по достижении требуемого тридцатилетнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.З. Максютов