Решение № 2-1857/2019 2-1857/2019~М-1224/2019 М-1224/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-1857/2019

Дело № 2-1857/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 26 ноября 2019 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Яковенко Т.И.

при секретаре Шматкове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр информации, информатизации и поддержки общественных инициатив Енисейского района» о взыскании компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр информации, информатизации и поддержки общественных инициатив Енисейского района» (далее– МБУ «Центр информации») о взыскании компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Требования мотивировал тем, что с 2009 года состоит в трудовых отношениях с МБУ «Центр информации», при этом свое право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за счет работодателя за период с февраля 2017 года по февраль 2019 года не использовал. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годаон отдыхал в г. Краснодаре совместно с несовершеннолетним сыном ФИО1, добираясь к месту отдыха по маршруту Енисейск – Красноярск – Москва – Краснодар, обратно по маршруту Краснодар – Москва – Красноярск – Енисейск, при этом билеты на автобус Красноярск – Енисейск были им утеряны. Фактические расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно составили 32237,85 руб. По возвращению из отпуска истец предоставил работодателю заявление об оплате стоимости проезда и авансовый отчет с приложенными документами, однако до настоящего времени оплата проездных билетов не произведена, заявление на компенсацию стоимости проезда отклонено. По изложенным основаниям ФИО2 просил взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в сумме 30921,1 руб., подтвержденных им документально, а также задолженность по оплате стоимости проезда автобусом по маршруту Красноярск – Енисейск, билеты на который им утеряны.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, будучи надлежащим образом извещенным, дело просил рассматривать в свое отсутствие, о чем представил соответствующее заявление, а также уточнил, что сумма расходов, понесенных им на проезд автобусом по маршруту Красноярск – Енисейск, билеты на который им утеряны, составила 1290,75 руб.

Представитель ответчика – руководитель МБУ «Центр информации» ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в представленном отзыве на исковое заявление ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также указала, что МБУ «Центр информации» финансируется за счет средств местного бюджета, при этом финансовые средства на 2019 год не предусмотрены в связи с отсутствием финансирования, в связи с чем приказ об оплате льготного проезда ФИО2 к месту использования отпуска и обратно не издавался.

Третье лицо МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», надлежащим образом уведомленное о времени и месте разбирательства дела, явку представителя в суд не обеспечило, руководитель учреждения ФИО4 просила о рассмотрении дела в отсутствие такового.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 37Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 ТК РФ).

Аналогичные положения содержатся и в статье 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц и приравненных к ним местностях».

При этом в соответствии с преамбулой Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" N 4520-1 от 19 февраля 1993 года, устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статья 1 указанного закона распространяет его действие на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Таким образом, по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, то есть не расходится с интересами самого работодателя.

Из анализа приведенных норм трудового законодательства, следует, что льготы и компенсации для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные в главе 50 Трудового кодекса Российской Федерации, являются обеспечиваемым государством уровнем трудовых прав, свобод и гарантий работникам, независимо от того, с какими работодателями они состоят в трудовых отношениях. Уровень этих гарантий и компенсаций установлен федеральным законом и не может быть не определен или не предусмотрен работодателем, независимо от организационно-правовых форм организаций.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12 Енисейский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно пункту 2 Постановления администрации Енисейского района Красноярского края от 23 декабря 2015 года №1013-п «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей» работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов) за счет бюджетных ассигнований районного бюджета.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями; б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы; в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов (п.5 Порядка).

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее, чем за 2 недели до начала отпуска (п.11 Порядка). Выплата компенсации расходов авансом производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (п.12 Порядка).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в трудовых отношениях с МБУ «Центр информации» в должности программиста, что подтверждается представленными в материалы дела копиями трудовогодоговора и дополнительных соглашений к нему.

В соответствии с приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №-о ФИО2 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных истцом проездных билетов следует, что ФИО2, находясь в очередном отпуске, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годаотдыхал в г. Краснодаре. Проезд к месту проведения отпуска и обратно осуществлялся истцом совместно с несовершеннолетним ребенком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения посредством наземного и воздушного транспорта по маршруту следования Енисейск – Красноярск – Москва – Краснодар – Москва – Красноярск. Общая сумма, затраченная для приобретения проездных билетов по указанному маршруту, составила 30921,1 руб., что подтверждается проездными документами, выданными транспортными организациями на имя ФИО2 и ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ истецпредставил в МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», осуществляющее обязанности по начислению работникам бюджетных учреждений Енисейского района заработной платы и иных сумм (в том числе работникам МБУ «Центр информации»), авансовый отчет о понесенных транспортных расходах и обратился к работодателю с заявлением об оплате льготного проезда, приложив проездные документы.

Письмом руководителя МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» от ДД.ММ.ГГГГ авансовый отчет истца возвращен ввиду недостаточности бюджетных ассигнований на 2019 год, и до настоящего времени расходы по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно работодателем не возмещены, чем нарушено право истца на получение компенсации, предусмотренной действующим законодательством; сумма неоплаченной компенсации составила 30921,1 руб., что не оспаривается стороной ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец имеет предусмотренное законом право на компенсацию расходов один раз в два года по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения в оплачиваемом отпуске, обоснованность взыскиваемой суммы, которая ответчиком не оспаривалась, а также отсутствие доказательств выплаты работодателем указанной компенсации, суд приходит к выводу о взыскании с МБУ «Центр информации» компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в пользу ФИО2 в сумме 30921,1 руб.

Разрешая требование ФИО2 о взыскании с МБУ «Центр информации» компенсации стоимости поезда автобусом по маршруту Красноярск – Енисейск в размере 1290,75 руб., билеты на который им утеряны, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения, поскольку доказательств несения данных расходов в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено, а имеющаяся в материалах дела справка отДД.ММ.ГГГГ, выданная МУП «Енисейское АТП» о стоимости проезда на автобусах междугороднего маршрута № «Енисейск – Красноярск», «Красноярск – Енисейск», таковым не является, поскольку из ее содержания не может быть достоверно установлен факт проезда истца и его несовершеннолетнего ребенка автобусом по указанному маршруту и оплаты проезда согласно указанной в справке стоимости билетов, доказательств приобретения указанных билетов истцом также не представлено.

Таким образом, в удовлетворении данной части требований истцу надлежит отказать.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом суммы удовлетворенных требований с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 1127,63 руб. (10921,1* 3% + 800 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Центр информации, информатизации и поддержки общественных инициатив Енисейского района» в пользу ФИО2 компенсацию расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в сумме 30921 (тридцать тысяч девятьсот двадцать один) рубль 10 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Центр информации, информатизации и поддержки общественных инициатив Енисейского района» в доход бюджета муниципального образования Енисейский район государственную пошлину в размере1127 рублей 63 копейки.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с Муниципального бюджетного учреждения «Центр информации, информатизации и поддержки общественных инициатив Енисейского района» стоимости проезда автобусом по маршруту Красноярск – Енисейск в размере 1290 рублей 75 копеек ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2019 года.