Решение № 12-146/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 12-146/2024

К делу №12-146/2024

23RS0047-01-2024-001550-77


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 апреля 2024 года Судья апелляционной инстанции Советского районного суда г.Краснодара Тихонова К.С.,

при секретаре Сенченко А.Т.,

рассмотрев апелляционную жалобу ФИО1 на постановление Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края №23-019/ДЛ/19 от 29.01.2024г. о привлечении к административной ответственности по ч.20 ст.19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края №23-019/ДЛ/19 от 29.01.2024г. ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

ФИО1 не согласившись с постановлением мирового судьи, подала жалобу, в которой указывает, что постановление является необоснованным, так как вынесено с нарушением норм процессуального и материального права. В обоснование жалобы указано, что Департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края было выставлено представление от 18.07.2023 № 23-019 (исх. №) (далее - Представление 23-019) ГБОУ ПРО Краснодарского края (далее - Институт) об устранения нарушений, указанных в пунктах 1 -9 путем возврата в доход бюджета Краснодарского края денежных средств в общей сумме 6 907 846,82 рублей в срок не позднее 1 декабря 2023 года. По мнению Института указанный акт содержит положения, нарушающие его права, в связи с чем Институтом в Арбитражный суд Краснодарского края было подано заявление о признании недействительными пунктов 1, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 14 Представления 23-019 (дело № А32- 40600/2023). Институтом в указанный в Представлении 23-019 срок были полностью устранены нарушения, указанные в пунктах 2-9 Представления 23-019, путем возврата в доход бюджета Краснодарского края денежных средств на общую сумму 948 328,16 руб. (платежные поручения от 15.08.2023 № 365850, 365870, 365871, от 12.10.2023 № 738689) и частично устранено нарушение, указанное в пункте 1 Представления 23-019, путем возврата в доход бюджета Краснодарского края денежных средств на общую сумму 1 141 767,04 руб. (платежные поручения от 12.10.2023 № 738776, от 29.11.2023 № 39516). Не исполненным полностью остался пункт 1 Представления 23-019 на общую сумму 4 817 751,62 руб.

Исполнить его в установленный срок не представлялось возможным в связи со следующим. ГБОУ ИРО Краснодарского края является некоммерческой организацией, оплату штрафных санкций может производить только за счет чистой прибыли. В соответствии с пунктом 3 Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги, относящиеся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений Краснодарского края, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, оказываемые ими сверх установленного государственного задания на оказание государственных услуг, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания на оказание государственных услуг, утвержденного Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края от 17.06.2022 № 1448, плата за оказание платных услуг должна обеспечивать полное возмещение обоснованных и документально подтвержденных затрат (расходов) учреждения на их оказание. Расчетом стоимости платных образовательных услуг в учреждении установлена рентабельность в размере 15% (приказ ГБОУ ИРО Краснодарского края от 23.01.2023 № 50), за счет которой ГБОУ ИРО Краснодарского края вправе оплачивать предъявленные санкции). По состоянию на 01.01.2023 года остаток денежных средств на лицевом счете Института по КФО 2 (код финансового обеспечения – собственные средства учреждения от приносящей доход деятельности) составлял 3 370 982,49 рублей. Итого: 3 370 934,02 + 11 043 982,49 = 14 414 916,51 рублей. Рентабельность 15 % от указанной суммы составила 2 162 237,48 рублей. По состоянию на 27.11.2023 на лицевом счете Института по КФО 2 находилось 3 880794,70 руб. Из них законтрактовано 2 905 341,92 руб.

в доход бюджета <адрес> платежным поручением № были перечислены денежные средства на общую сумму 1 000 000,00 руб. Более не законтрактованных денежных средств на лицевом счете Института не имелось.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Институтом были возвращены в доход бюджета <адрес> денежные средства в размере 2 090 095,20 рублей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была произведена оплата штрафов за административные правонарушения: Постановление о назначении административного наказания №Л/1 от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление о назначении административного наказания №/ЮЛ-3 от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление о назначении административного наказания №/ЮЛ-2 от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, Институт в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвел оплату штрафных санкций на общую сумму: 2 162 279,80 рублей, из чистой прибыли за этот период времени в размере 2 162 237,48 рублей. Более денежных средств для возврата в доход бюджета <адрес> на лицевом счете Института не имелось. По состоянию на дату вынесения обжалуемого Постановления (ДД.ММ.ГГГГ), ГБОУ ПРО <адрес> денежные средства в размере 3 590 095, 20 рублей возвращены в доход бюджета <адрес>, без учета штрафных санкций. Институтом по причине наличия обстоятельств, делающих невозможным исполнение Представления 23-019 в установленные сроки, не зависящие от ГБОУ ИРО <адрес>, предпринимались действия для продления срока исполнения пункта 1 Представления 23-019, путем направления соответствующих обращений в департамент финансово-бюджетного надзора <адрес> и в Арбитражный суд <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № получено письмо, в котором указано, что Департамент не усматривает оснований для продления срока исполнения Представления 23-019, так как учреждением не представлена информация о принимаемых мерах по возврату в доход бюджета <адрес> оставшейся суммы. Письмо от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено почтой России и получено ГБОУ ПРО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока, установленного пунктом 22 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на 6 (шесть) дней, что повлекло за собой нарушение права ГБОУ ПРО <адрес> на обращение с заявлением о невозможности исполнения представления в установленный срок. Повторное обращение о продлении срока исполнения Представления 23- 019 было направлено письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, ответ на которое получен ДД.ММ.ГГГГ письмом №, в котором указано, что оснований для продления срока исполнения Представления 23-019, установленных пунктом 19 Федерального стандарта №, не имеется по причине отсутствия в направленных обращениях информации о принимаемых учреждением мерах за период с даты его получения по установленный в Представлении срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения требований Представления в части возврата в доход краевого бюджета денежных средств в полном объеме. В письме от ДД.ММ.ГГГГ № и были указаны предпринимаемые для исполнения Представления меры, а именно: перечень запланированных к реализации на 2024 и 2025 годы дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки (ДПП ПП) и дополнительных профессиональных программ повышения квалификации (ДПП ПК) с размером планируемой к получению рентабельности в размере 15%, за счет которой ГБОУ ПРО <адрес> вправе оплачивать предъявленные санкции. ГБОУ ПРО <адрес> не просто составило гипотетический список программ для представления в обращении, а направило его в муниципальные управления образованием для формирования перечня заявок от потенциальных слушателей курсов. Кроме того, в обоих обращениях были указаны меры, принимаемые ГБОУ ПРО <адрес> за период с даты получения Представления 23-019 по установленный в Представлении срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения требований представления в части возврата в доход бюджета <адрес> денежных средств в полном объеме. Так, за период с даты получения Представления 23-019 до установленного срока его исполнения возвращены в доход бюджета <адрес> денежные средства в размере 2 090 095,20 рублей, также заключены договоры аренды на общую сумму 1 150 395,47 рублей, полученная прибыль от которых будет направлена на возврат в доход бюджета. Более того, ДД.ММ.ГГГГ в Департамент финансово-бюджетного надзора <адрес> направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой в соответствии с пунктами 19 - 22 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с невозможностью исполнения предписания в полном объеме в установленный срок продлить срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ, по причине наличия обстоятельств, делающих невозможным исполнение предписания в установленные сроки, не зависящие от ГБОУ ПРО <адрес>, с приложением всех подтверждающих документов реальность исполнения предписания. Также Институт ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) обращался в Арбитражный суд <адрес> с заявлением по делу № о принятии обеспечительных мер по обеспечению иска ГБОУ ИРО <адрес> о признании недействительными пунктов 1, 4 - 8,Л 0, 11, 14 представления №, принятого департаментом финансово-бюджетного надзора <адрес>, путем приостановления исполнения представления № до вступления в законную силу судебного акта по делу №. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер отказано. Представление 23-019 содержит требование «устранить нарушения, указанные в пунктах 1-9 настоящего представления путем возврата в доход бюджета <адрес> денежных средств», обращение в Департамент с информацией об отсутствии на лицевом счете Института денежных средств в требуемом размере и просьбой продлить срок исполнения представления осталось без удовлетворения и без указания действий для устранения нарушений, а также конкретных мер, которые требуется предпринять по возврату в бюджет <адрес> денежных средств. Указанное позволяет сделать вывод о том, что законность, в том числе исполнимость вынесенного Представления 23-019 не подтверждаются приведенными доказательствами. Факт бездействия должностного лица ФИО1, выразившийся в неисполнении Представления 23-019 в установленный срок, не подтверждается, что исключает возможность сделать однозначный вывод о наличии в действиях привлекаемого лица объективной стороны вменяемого состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В Постановлении 23-019/ДЛ/19 указано, что ФИО1 вручено почтовое извещение о направлении мне уведомления о времени и месте составления протокола ДД.ММ.ГГГГ. Однако, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35093190974172 в декабре 2023 года 11 числа вручено извещение, но отсутствует указание кому, и позднее стоит отметка о том, что вручение адресату произошло ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, протокол был составлен без надлежащего уведомления лица, привлекаемого к ответственности, что повлекло в свою очередь нарушение ст. 28.2 КоАП РФ. Более того, в материалы административного дела представлены доказательства того, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ежегодном трудовом отпуске. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отсутствовала в <адрес> и получить уведомление о составлении в отношении ее протокола об административном правонарушении не могла по независящим от нее обстоятельствам.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на доводах жалобы, просил отменить постановление Департамента финансово-бюджетного надзора <адрес> №/ДЛ/19 от 29.01.2024г.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Департамента финансово-бюджетного надзора <адрес> №/ДЛ/19 от 29.01.2024г. ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Из материалов дела следует, что на основании приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ № проведена выездная плановая проверка финансово-хозяйственной деятельности ГБОУ ДПО «Институт развития образования» <адрес>», составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки на юридический адрес Учреждения заказным письмом с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор №) направлено представление об устранении нарушений и устранении причин и условий нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Представление), вынесенное в соответствии со статьями 269.2 и 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 7 и 8 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Федеральный стандарт №). По данным сайта www.pochta.ru отправление с почтовым идентификатором № вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ

Представление содержало требования:

В срок не позднее 1 декабря 2023 г. устранить нарушения, указанные в пунктах 1-9 Представления, путем возврата в доход краевого бюджета денежных средств в общей сумме 5 907 846, 82 рублей.

В срок не позднее 1 декабря 2023 г. принять меры по устранению причин и условий нарушений, указанных в пунктах 1-22 Представления, в том числе провести анализ причин г условий их совершения, по результатам которого утвердить и реализовать план мероприятии, направленных на устранение причин и условий указанных нарушений, дальнейшего недопущения такого рода нарушений.

Учреждением в адрес Департамента письмом от 21.08.2023 № 01-20/3791 (вх. 56-1246 от 28.08.2023), подписанным ректором Учреждения ФИО1, представлены платежные поручения, подтверждающие возврат в доход бюджета Краснодарского края 90 095,20 рублей, в том числе: 14 864,82 рублей в целях устранения нарушения по п.2 Представления (платежное поручение от 15.08.2023 № 365871), 72 777,34 рублей в целях устранения нарушения по п.3 Представления (платежное поручение от 15.08.2023 № 365870), 2 453,04 рублей в целях устранения нарушения по п.9 Представления (платежное поручение от 15.08.2023 № 365850).

В адрес Департамента Учреждением направлено письмо от 19.10.2023 № 01-20/4882, подписанное ректором Учреждения ФИО1, подтверждающее перечисление в доход бюджета Краснодарского края платежным поручением от 12.10.2023 № 738689 средств в сумме 858 232,96 рублей в целях устранения нарушения по п.4-8 Представления, платежным поручением от 12.10.2023 № 738776 средств в сумме 141 767,04 рублей в целях частичного устранения нарушения по п. 1 Представления.

Кроме того, данное письмо содержало обращение о продлении срока исполнения пункта I Представления в полном объеме до 31 декабря 2025 г.

Департаментом не усмотрено оснований для продления срока исполнения требований Представления, установленных пунктом 19 Федерального стандарта № 1095, о чем Учреждение уведомлено письмом Департамента от 31.10.2023 № (почтовый идентификатор №; направлено на адрес электронной почты Учреждения 01.11.2023, что подтверждается копией выписки с адреса электронной почты департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края dfbn@krasnodar.ru о направлении Учреждению). По данным сайта www.pochta.ru отправление с почтовым идентификатором № вручено адресату 6 ноября 2023 г.

Учреждением в адрес Департамента письмом от 10.11.2023 № 01-20/5293 направлено обращение о продлении срока исполнения пункта I Представления в полном объеме до 31 декабря 2025 г.

Департаментом принято решение об отсутствии оснований в продлении срока исполнения Представления, установленных пунктом 19 Федерального стандарта № 1095, о чем Учреждение уведомлено письмом Департамента от 24.11.2023 № (направлено на адрес электронной почты Учреждения 24.11.2023, что подтверждается копией выписки с адреса электронной почты департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края dfbn@krasnodar.ru о направлении Учреждению).

Учреждением письмом от 27.11.2023 № 01-20/5565 в адрес Департамента направлено обращение о продлении срока исполнения пункта I Представления в полном объеме до 31 декабря 2024 г.

Департаментом принято решение о невозможности принятия решения о продлении срока исполнения Представления, о чем Учреждение уведомлено письмом от 30.11.2023 № (направлено на адрес электронной почты Учреждения 30.11.2023, что подтверждается копией выписки с адреса электронной почты департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края dfbn@krasnodar.ru о направлении Учреждению).

Департаментом от Учреждения получено письмо от 30.11.2023 № 01-20/5631 (вх. № 56- 1824 от 30.11.2023) с приложением платежного поручения от 29.11.2023 № 39516, подтверждающего возврат в доход бюджета 1 000 000,00 рублей.

Учитывая вышеизложенное, в части исполнения пункта I Представления Учреждением произведен возврат в доход бюджета Краснодарского края 2 090 095,20 рублей.

Учреждение письмом от 01.12.2023 №01-20/5663 представлена информация об исполнении Представления, в том числе о реализации плана мероприятий, направленных на устранение причин и условий совершения нарушений, указанных в Представлении, об установлении и привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лица, о возврате в доход бюджета Краснодарского края денежных средств в размере 2 090 095,20 рублей.

Учреждением представлены копии подтверждающих документов, в том числе копия плана мероприятий, платежных поручений, приказов Учреждения, должностных инструкций сотрудников Учреждения.

Таким образом, учитывая сведения, содержащиеся в вышеуказанных письмах, Учреждением не исполнены в установленный срок требования пункта I Представления в связи с необеспечением возврата в доход бюджета Краснодарского края суммы средств в размере 4 817 751,62 рублей из 6 907 846,82, указанных в п.1 Представления.

Согласно пункту 14 Федерального стандарта № 1095 представление считается исполненным в случае, когда представленные объектом контроля документы, материалы и информация подтверждают устранение нарушения и (или) принятие указанных в представлении мер по устранению причин и условий нарушения, а также в случае наличия указанной информации в государственных (муниципальных) информационных системах.

В силу пункта 2 статьи 40 Бюджетного Кодекса Российской Федерации денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета.

Согласно Информации об отсутствии сведений о возмещении ущерба, причиненного Краснодарскому краю, сведения о возмещении ущерба, причиненного Краснодарскому краю Учреждением в сумме 4 817 751,62 рублей в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по состоянию на 2 декабря 2023 отсутствуют.

Таким образом, Представление в части устранения нарушений путем возврата в доход бюджета Краснодарского края средств субсидии, использованных с нарушением закона, в сумме 4 817 751,62 рублей не исполнено Учреждением в установленный срок.

Частью 20 статьи 19.5. КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного представления органа государственного финансового контроля, предусмотрена ответственность должностных лиц.

В соответствии с пунктом 8.1 Устава Учреждения, утвержденного приказом министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края от 23 июля 2015 г. № 3556, Учреждение возглавляет ректор, назначаемый на эту должность и освобождаемый от нее Уполномоченным органом в установленном порядке.

Приказом Министерства от 10 июля 2020 г. №341-л ФИО1 назначена ректором Учреждения.

По делу установлено, что ректор Учреждения ФИО1, исходя из ее правового статуса, являлась должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными полномочиями и административно-хозяйственными функциями, в полномочия которой входит исполнение представления.

В жалобе заявитель указывает на частичное исполнение Представления, на невозможность полного исполнения Представления в установленный срок в связи с отсутствием на лицевом счете учреждения незаконтрактованных денежных средств для возврата в доход бюджета Краснодарского края, на принятие мер по продлению срока исполнения Представления.

В силу пункта 19 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований", утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.07.2020 № 1095 отсутствие денежных средств на лицевом счете учреждения не является основанием продления срока исполнения представления, по состоянию на 02.12.2023 требования представления в полном объеме не исполнены, что подтверждено материалами дела. Обращения учреждения о продлении срока исполнения представления, поступившие в департамент финансово-бюджетного надзора Краснодарского края своевременно рассмотрены в установленном законом порядке, в продлении срока отказано в соответствии с требованиями Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований", утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.07.2020 № 1095.

Заявитель приводит довод об обжаловании представления № 23-019 в Арбитражный суд Краснодарского края по делу А32-40600/2023. Ссылается на определение АС КК от 29.11.2023 по делу №А32-40600/2023, которым отказано в принятии обеспечительных мер.

Вместе с тем, сам факт обжалования не приостанавливает течение срока исполнения представления, не изменяет и не отменяет указанный срок. В обеспечительных мерах в виде приостановления действия Представления Арбитражным судом Краснодарского края отказано определением от 29.11.2023 по делу №А32-40600/2023.

Указано на несоответствие представления принципу исполнимости, поскольку, должностное лицо не имело возможности исполнить его требования в связи с отсутствием денежных средств на лицевом счете учреждения.

Отклоняя данный довод суд отмечает, что исполнение законного представления органа государственного финансового контроля не ставится в зависимость от наличия денежных средств у объекта контроля. Отсутствия денежных средств на лицевом счете учреждения не является основанием для признания представления государственного контрольного органа незаконным вследствие его неисполнимости, а, следовательно, не исключает наличие состава административного правонарушения по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

Относительно доводов о составлении протокола от 18.12.2023 № 23-019/ДЛ/19 в ее отсутствие, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что в соответствии со статьей 25.15 КоАП ФИО1 по месту ее жительства (350072, <адрес>) заказным письмом с уведомлением о вручении 8 декабря 2023 г. направлено уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 23-019ДЛ/19 от 7 декабря 2023 г. (почтовый идентификатор №), согласно которому составление протокола назначено на 18 декабря 2023 г. в 10 часов 30 минут. По данным сайта Почты России (www.pochta.ru) отправление с почтовыми идентификаторами 35093190974172 прибыло в место вручения 11 декабря 2023 г. и 11 декабря 2023 г. извещение вручено. Факт доставки вышеуказанного уведомления подтвержден материалами дела.

Исходя из положений п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

По общему правилу лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

Таким образом, поскольку административным органом приняты меры к заблаговременному уведомлению лица о дате, месте и времени рассмотрения дела, процессуальные документы по делу направлены по известному адресу, а ФИО1 не заявлено ходатайств относительно отложения рассмотрения дела, указанное лицо надлежит считать уведомленным, а его отсутствие не препятствует рассмотрению дела по существу.

В соответствии с частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в связи с неявкой должностного лица ФИО1, извещенной в установленном порядке о дате, времени и месте составления протокола, протокол от 18.12.2023 № 23-019/ДЛ/19 составлен в ее отсутствие.

Кроме того, в целях соблюдения прав и законных интересов ФИО1, рассмотрение дела об административном правонарушении №23-019/ДЛ/19, назначенное на 09.01.2024, было отложено в целях предоставления лицу, в отношении которого ведется производство по делу, а также ее защитнику ознакомиться с материалами дела.

Оспариваемое постановление вынесено в рамках полномочий, при соблюдении процессуальных норм и прав лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При вынесении постановления правильно установлены обстоятельства дела.

Доказательств, опровергающих данный факт, заявителем представлено не было.

Доводы жалобы не опровергают выводов оспариваемого постановления суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, в связи, с чем оснований для отмены постановления по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края №23-019/ДЛ/19 от 29.01.2024г. о привлечении к административной ответственности по ч.20 ст.19.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение судьи вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (<...>).

Судья: