Решение № 12-234/2020 21-587/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-234/2020

Судья Огнивенко О.Б. Дело № 21-587/2020

УИД 22RS0067-01-2020-000025-61

Номер дела в суде 1 инстанции 12-234/2020


РЕШЕНИЕ

22 сентября 2020 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 24 июля 2020 года по делу по жалобе ФИО1 на постановление начальника Алтайской таможни ФИО2 от 19 декабря 2019 года ***, которым

должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью «АзияТрейд» ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная по адресу: <адрес>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 06 декабря 2019 года ***, <данные изъяты> в октябре 2019 года в рамках исполнения обязательств по договору поставки от 09 апреля 2019 года ***, заключенному с ИП К (<адрес>), осуществило поставку товара с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан. В связи с чем ООО «АзияТрейд» обязано было представить в Алтайскую таможню статистическую форму за отчетный период (октябрь 2019 года) до 13 ноября 2019 года включительно. Вместе с тем статистические формы за указанный отчетный период представлены в Алтайскую таможню только 18 ноября 2019 года. Нарушены ч. 2 ст. 278 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2015 года № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза». Таким образом, 14 ноября 2019 года по адресу: <адрес> – 186, должностным лицом – директором ООО «АзияТрейд» ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить. В обоснование указано, что 11 и 12 ноября 2019 года статистическую форму заполнить не удавалось, сайт был не доступен. Форма была составлена 13 ноября 2019 года и в этот же день представлена в Алтайскую таможню нарочно путем сбрасывания в специальный ящик. Регистрация статистической формы 18 ноября 2019 года вызывает сомнения, так как время регистрации указано 00:00:00 часов. Также просила рассмотреть вопрос о малозначительности вменяемого административного правонарушения.

Определением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 20 января 2020 года жалоба передана для рассмотрения в Индустриальный районный суд г. Барнаула.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 10 марта 2020 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решением Алтайского краевого суда от 19 мая 2020 года решение судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 10 марта 2020 года отменено, дело по жалобе возвращено на новое рассмотрение судье Индустриального районного суда г. Барнаула.

Решением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 24 июля 2020 года постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи. В обоснование указывает на то, что по аналогичным делам Арбитражным судом Алтайского края, а также Индустриальным районным судом г. Барнаула применены положения о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав защитника ФИО1 – Караваеву Е.И., настаивавшую на удовлетворении жалобы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно ч. 2 ст. 278 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2015 года № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», действовавшими на момент совершения правонарушения, предусматривалось, что российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения (пункт 5).

Статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись).

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган (пункт 7).

Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 10).

Частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, совершенное повторно.

В вину директору ООО «АзияТрейд» ФИО1 вменено то, что ООО «АзияТрейд» обязано было представить в Алтайскую таможню статистическую форму за отчетный период (октябрь 2019 года) до ДД.ММ.ГГ включительно в связи с тем, что в октябре 2019 года в рамках исполнения обязательств по договору поставки от 09 апреля 2019 года ***, заключенному с ИП К (<адрес>), осуществило поставку товара с территории Российской Федерации на территорию <данные изъяты> Вместе с тем статистические формы за указанный отчетный период представлены в Алтайскую таможню только 18 ноября 2019 года.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: договором поставки от 19 апреля 2019 года ***, счет-фактурой от 04 октября 2019 года ***, товарно-транспортной накладной от 04 октября 2019 года ***, международной товарно-транспортной накладной от 04 октября 2019 года; статистической форма учета перемещения товаров; выпиской из ЕГРЮЛ, приказом от 09 июля 2014 года ***; реестрами поступивших статистических форм от 13 ноября 2019 года, от 14 ноября 2019 года, от 18 ноября 2019 года, составленными сотрудником Алтайской таможни, согласно которым статистическая форма с системным номером *** поступила в Алтайскую таможню 18 ноября 2019 года, электронной карточкой в программе <данные изъяты> протоколом об административном правонарушении *** от 06 декабря 2019 года, объяснением ФИО1

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены судьей в совокупности друг с другом, им дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья пришел к правильному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Доводам жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения дана надлежащая оценка судьей районного суда, которым верно установлено, что исключительных оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным по делу не имеется ввиду наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, выражающейся в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Обстоятельства отсутствия общественной опасности в действиях должностного лица, отсутствие вреда, устранение допущенного нарушения, сами по себе не могут рассматриваться в качестве оснований для вывода о малозначительности совершенного правонарушения, с учетом формального характера состава вмененного административного правонарушения, по которому не требуется наступление последствий.

Ссылка заявителя на судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку законодательство об административных правонарушениях не предусматривает возможность использования иных судебных актов в качестве преюдициальных. Судебная практика не является источником права в Российской Федерации, судья не обязан руководствоваться ею при принятии решения по делу.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 24 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Г.В. Копцева