Апелляционное определение № 33-852/2026 от 16 марта 2026 г.

КОПИЯ УИД 89RS0004-01-2025-003665-03

Дело № 2-2926/2025

Апелл. дело № 33-852/2026

Судья Черепанов А.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Салехард 17 марта 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Старовойтова Р.В.,

судей коллегии: Кайгородовой И.В. и Савельевой Е.Н.,

с участием прокурора Губайдуллиной Г.А.

при секретаре судебного заседания Пановой Я.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи при содействии Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа гражданское дело по иску Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО4, ФИО5, действующим также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, встречному исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма

по апелляционной жалобе ответчиков ФИО4, ФИО5 на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 декабря 2025 г.

Заслушав доклад судьи Старовойтова Р.В., пояснения ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО6, просившего оставить решение суда первой инстанции без изменений, заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в суд с иском к ФИО4, ФИО5, действующим также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Ямало-Ненецкого автономного округа. ФИО4 и его членам семьи оно было предоставлено на условиях договора найма служебного жилого помещения от 19 февраля 2016 г. на период прохождения службы. На основании приказа Росгвардии от 17 марта 2023 г. №10л/с ФИО4 уволен 17 марта 2023 г. из войск национальной гвардии Российской Федерации. Решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного от 27 сентября 2023 г., вступившим в законную силу и оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, в удовлетворении исковых требований Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказано. Распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 21 мая 2024 г. №920-р многоквартирный дом расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с данными обстоятельствами ФИО4 было направлено предложение о переселении в жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> на условиях коммерческого найма. Предоставить ФИО4 жилое помещение из жилищного фонда автономного округа на иных условиях (социальный, специализированый найм и т.д.) не представляется возможным ввиду отсутствия правовых оснований и особого порядка предоставления жилых помещений. С предложенным вариантом переселения в другое жилое помещение на условиях коммерческого найма ФИО4 не согласился. Истец просит выселить ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 из занимаемого жилого помещения с предоставлением жилого помещения по адресу: <адрес> на условиях договора краткосрочного найма жилого помещения коммерческого использования.

ФИО4 и ФИО5 обратились со встречным исковым заявлением к Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

В обоснование встречных исковых требований указано, что семья ФИО4 и ФИО5 состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья на основании статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Истцы по встречному иску полагают, что не могут быть выселены из аварийного жилого помещения, занимаемого на условиях специализированного (служебного) найма, без предоставления другого жилого помещения на условиях социального найма. Истцы по встречному иску просили возложить на Управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа обязанность предоставить им во внеочередном порядке на семью из 5 человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В последующем ФИО4 и ФИО5 исковые требования уточнили, просили возложить на Управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа обязанность предоставить им на состав семьи пять человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Новый Уренгой и относящееся к жилищному фонду социального использования.

Решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 декабря 2025 г. в удовлетворении исковых требований Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО4, ФИО5, действующим также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения отказано.

Встречное исковое заявление ФИО4, ФИО5 к Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении жилого помещения оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, ответчики по первоначальному иску, истцы по встречному иску ФИО4 и ФИО5 обратились с апелляционной жалобой, в которой просят о его отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований. Приводят доводы о нуждаемости их семьи в жилом помещении. Полагают, что прекращение договора найма ранее занимаемого жилого помещения обусловлено его аварийностью, оно предполагает выселение семьи ФИО4 и ФИО5 из ранее занимаемого жилого помещения, но при этом не освобождает наймодателя от обязанности предоставить другое жилое помещение на условиях социального найма. Просят принять в обжалуемой части новое решение об удовлетворении встречных исковых требований.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении встречного иска.

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО6 в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить в силе. Также указал, что в настоящее время ответчик с семьей переселен в маневренный фонд.

Прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа в заключении Губайдуллина Г.А. полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении о времени и месте апелляционного рассмотрения дела (заказное письмо с уведомлением от 25 февраля 2026 г., извещения по электронной почте от 25 февраля 2026 г., телефонограмма от 25 февраля 2026 г.), в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Информация о времени и месте судебного заседания размещена также на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не является препятствием для апелляционного рассмотрения дела, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1).

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2).

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Из материалов дела следует, что 19 февраля 2016 г. между Управлением делами Правительства ЯНАО и ФИО4 был заключен договор найма служебного жилого помещения № 16-13СЛ, согласно которому ФИО4 и членам его семьи в связи с прохождением службы в УМВД России по ЯНАО было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи: ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа. Управление делами Правительства ЯНАО является уполномоченным органом в сфере управления и распоряжения жилищным фондом автономного округа.

Приказом от 7 марта 2023 г. № 10 л/с ФИО4 уволен из войск национальной гвардии РФ 17 марта 2023 года. Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 15 лет 10 месяцев 10 дней, в льготном – 22 года 10 месяца 8 дней.

Судом также установлено, что решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 сентября 2023 г., в удовлетворении исковых требований Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 февраля 2024 г. решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 сентября 2023 г. оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 4 июля 2024 года решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 сентября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 февраля 2024 года оставлены без изменения.

Согласно распоряжению Администрации города Новый Уренгой от 21 мая 2024 г. №920-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения жильцов до 31 декабря 2025 г.

В связи с признание вышеназванного многоквартирного дома аварийным и невозможностью дальнейшего проживания семьи ФИО4 и ФИО5 в ранее занимаемом жилом помещении 5 июня 2026 г. Управлением делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа в их адрес было направлено письмо с предложением о переселении в жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> на условиях коммерческого найма.

ФИО4 и ФИО5 с указанным предложением по переселению не согласились, полагали, что у Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа имеется обязанность по предоставлению их семье жилого помещения взамен ранее занимаемого, по договору социального найма.

Вышеприведенные обстоятельства в совокупности послужили основанием для обращения Управления делами правительства Ямало-Ненецкого автономного округа в суд с настоящим иском, а также для обращения ФИО4 и ФИО5 со встречным иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении первоначальных исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статьей 421, 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» и исходил из того, что законодательно установленной обязанности по заключению договора коммерческого найма жилого помещения у ФИО4 и ФИО5 не имеется.

Поскольку в части отказа в удовлетворении первоначального иска решение суда первой инстанции не обжалуется, на основании части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для его проверки и пересмотра в данной части.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 102, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» а также Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации и исходил из отсутствия предусмотренной законом обязанности по обеспечению жилыми помещениями как сотрудников полиции, так и сотрудников войск национальной гвардии у субъектов Российской Федерации и исходил из того, что, поскольку ФИО4 и члены его семьи не состоят на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, также как и не были признаны в установленном законом порядке малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, оснований для предоставления им жилого помещения на условиях социального найма не имеется.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска в виду следующего.

Как правильно установлено судом первой инстанции Положения Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в частности, статьи 5, 6, 8 данного Федерального закона, не предусматривают каких-либо дополнительных гарантий для сотрудников органов внутренних дел при прекращении договора найма специализированного жилого помещения, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, имеющих выслугу лет менее 25 лет.

При этом суд первой инстанции верно обратил внимание на специальный правовой статус ФИО4 как сотрудника войск национальной гвардии и установил, что обеспечение жильем таких сотрудников не относится к компетенции субъектов Российской Федерации (статьи 27, 30 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).

Также следует согласиться с выводами суда первой инстанции о неприменимости к спорным правоотношениям Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, поскольку спорное жилое помещение, занимаемое ФИО4 и членами его семьи, не было передано в оперативное управление органам внутренних дел.

В связи с изложенными обстоятельствами суд первой инстанции пришел к верному выводу о применении к спорным правоотношениям общих норм жилищного законодательства, регламентирующих основание и порядок предоставления жилых помещений на условиях специализированного найма и социального найма жилых помещений.

На основании части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как указано выше и следует из материалов дела, решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 сентября 2023 г. установлено, что основания для выселения ФИО4 и членов его семьи из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения отсутствуют.

В рамках рассмотрения настоящего дела судом установлено, что ФИО4 и его семье Администрацией города Новый Уренгой предоставлено жилое помещение маневренного фонда в связи с признанием вышеназванной квартиры непригодной для проживания.

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации)

На основании части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из смысла вышеприведенных норм в их взаимосвязи следует, что обязательным условием для предоставления гражданину и его семье жилого помещения на условиях социального найма, является их постановка на соответствующий учет в качестве малоимущих и нуждающихся в жилом помещении.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и не оспаривается истцами по встречному иску, ФИО4 и члены его семьи не состоят на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, также как и не были признаны в установленном законом порядке малоимущими,

То обстоятельство, что ФИО4 составом семьи пять человек состоит по месту службы на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247 –ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до настоящего времени данную выплату не получил, не может случить основанием для предоставления ему жилого помещения на условиях социального найма в виду непредусмотренности в качестве такового законом.

Также, вопреки доводам апелляционной жалобы, аварийность ранее занимаемого жилого помещения, предоставленного на условиях специализированного (служебного) найма, не влечет автоматического возникновения у Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа обязанности по заключению с истцами по встречному иску другого жилого помещения.

Судебная коллегия также отмечает, что постановка граждан на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий, заключение договоров социального найма и предоставление гражданам соответствующих жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления, а не органов государственной власти субъектов, в связи с чем у Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа отсутствуют полномочия по предоставлению ФИО4 и его семье жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, поскольку судом первой инстанции без каких либо нарушений применены как материальные, так и процессуальные нормы действующего законодательства, верно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения заявленного спора, и характер спорных правоотношений, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его изготовления.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 25 марта 2026 г.

Председательствующий Р.В. Старовойтов

Судьи И.В. Кайгородова

Е.Н. Савельева