Решение № 12-27/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-27/2017

Дело № 12-27/2017


РЕШЕНИЕ

19 июня 2017 года.

г.Похвистнево Самарской области.

Похвистневский районный суд Самарской области в составе судьи Плигузова В.В.,

При секретарях Казаевой Н.В., Соколовой А.И.,

С участием должностного лица - руководителя муниципального автономного учреждения муниципального района «Похвистневский» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - МАУ МФЦ) ФИО1., его представителя ФИО2,

Главного специалиста территориального отдела Северо-Восточного округа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 76 Похвистневского судебного района Самарской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Упомянутым постановлением ФИО1 как должностное лицо - руководитель МАУ МФЦ, признан виновным в совершении в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за то, что являясь руководителем МАУ МФЦ уклонился от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Не согласившись с постановлением мирового судьи ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по жалобе прекратить, мотивировав жалобу следующим. Мировой судья не принял во внимание и не дал оценку тому, что Свод правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» учитываются учитываются при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. К помещению МАУ МФЦ эти правоотношения не применимы, так как это помещение является результатом перепланировки. Мировой судья не рассмотрел доводы ФИО1 о наличия соглашения «Об обеспечении доступности объектов социальной инфраструктуры, используемой для предоставления муниципальных и государственных услуг, предоставляемых МАУ МФЦ для маломобильных групп населения, а также оказания им при этом необходимой помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с общественной организацией «Всероссийское общество инвалидов». Капитальный ремонт и иные строительные работы в помещении МАУ МФЦ возможно проводить с разрешения и согласования собственника и на собственные средства, которых недостаточно. Работа по оказанию услуг инвалидам МАУ МФЦ велась. ФИО1 обращался к учредителю с просьбой изыскать средства для устранения нарушений, но средства не выделялись.

Суд заслушав стороны, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Статьей 9.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.15 ч.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с требованиями Свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно пунктами 5, 5.2.13, 5.2.15, 7.1.8, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления деятельности самостоятельного либо при помощи сопровождающего, а также в случае эвакуации в экстренной ситуации. Максимальная высота пандуса (марша) не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 5%. Вдоль обеих сторон пандусов необходимо устанавливать ограждения с поручнями. При входах в здания массового посещения, в том числе в учреждения социального назначения, для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема. На основных путях движения следует предусматривать тактильную направляющую полосу.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в МАУ МФЦ, расположенном по адресу <адрес><адрес>, была проведена плановая проверка, в ходе которой были установлены следующие нарушения: пандус при входе в здание имеет наклон более 5%, вдоль обоих сторон пандус не имеет ограждения с поручнями, при входе в здание отсутствует мнемосхема, в здании на основных путях движения отсутствует тактильная полоса. То есть, установлены нарушения перечисленных в предыдущем абзаце требований. Доводы ФИО1 о том, что эти требования не относятся к помещению МАУ МФЦ состоятельными не являются. МАУ МФЦ оказывает государственные и муниципальные услуги неопределенному кругу лиц, что подразумевает нахождение массового скопления людей, является объектом социальной инфраструктуры.

Нарушений процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности районный суд не усматривает. Проверка деятельности МАУ МФЦ проведена законно в соответствии с требованиями ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проверка проводилась по графику, утвержденному руководителем контролирующего органа, с графиком ФИО1 был ознакомлен. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом.

Мировым судьей дело рассмотрено полно и объективно, мировой судья правильно на основании исследованных в судебном заседании доказательств, которым дана надлежащая оценка, пришел к выводу о виновности должностного лица. Наказание ФИО1 назначено минимального размера в пределах санкции статьи КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену, либо изменение постановления, районный суд не усматривает.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 76 Похвистневского судебного района Самарской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - руководитель муниципального автономного учреждения муниципального района «Похвистневский» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО1 признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст.30.9-3.16 КоАП РФ