Решение № 12-171/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 12-171/2017

дело № 12-171/2017


Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2017 года г. Киров

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Уськова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Пушкаревой Е.С.,

рассмотрев в помещении Октябрьского районного суда г.Кирова по адресу: <...>, жалобу директора ЗАО «Вятские лотереи» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда по Кировской области № 297 от 10.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и ч. 4 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор ЗАО «Вятские лотереи» обратился в Октябрьский районный суд г. Кирова с заявлением об обжаловании постановления Государственной инспекции труда по Кировской области № 297 от 10.02.2017 года, которым он привлечен к административной ответственности по ч. 1 и 4 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В обоснование заявленного требования ФИО1 указал, что забыл о наличии трудовых договоров, заключенных ЗАО «Вятские лотереи» с работниками, в связи с чем не представил их инспектору ГИТ при даче объяснений и составлении протокола об административном правонарушении. Забывчивость объясняется наличием пожилого возраста 69 лет. Более того, указал, что привлечение по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа является чрезмерным, в силу чего просил прекратить производство по делу по ч. 4 ст. 5. 27 КоАП РФ, а по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ объявить предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 просил жалобу удовлетворить, пояснил, что отнесся к составлению протокола легкомысленно, поскольку не знал о санкциях статей.

Представитель Государственной инспекции труда по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв, которым просил рассмотреть дело в отсутствие ГИТ по Кировской области, возражал против удовлетворения жалобы ФИО1

Исследовав представленные в материалы дела документы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

В силу ст. 22 ТК РФ на работодателя возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ст. 67 Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

В силу ст. 91 ТК РФ, работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Работодатель обязан оплатить работнику фактически отработанное им время за учетный период.

В силу ст. 135, 136 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями или иными локальными актами. Заработная плата выплачивается не реже двух раз в месяц.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Часть 4 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает, что уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной государственным инспектором труда ГИТ по Кировской области ФИО2 в ЗАО «Вятские лотереи», выявлено, что трудовые договоры с сотрудниками П.К.В., принятой на должность <данные изъяты> и П.К.В., принятым на должность <данные изъяты>, обществом не заключались, книга учета движения и хранения трудовых книжек не ведется, штатное Расписание отсутствует, система оплаты труда работникам общества локальными актами не установлена, правила внутреннего трудового распорядка отсутствуют, расчетные листы не выдаются, оплата работникам производится один раз в месяц без учета районного коэффициента, учет рабочего времени не ведется и т.д.

Факт совершения административного правонарушения директором ЗАО «Вятские лотереи» подтверждается письменными доказательствами: актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства № 6-3481-16-ПВ/214/16/2 от 131.01.2017года, предписанием № 6-3481-16-ПВ/214/16/3 от 31.01.2017 года, протоколом об административном правонарушении № 6-3481-16-ПВ/214/16/4 от 31.01.2017 года, иными материалами дела.

Доводы, изложенные директором ЗАО «Вятские лотереи» ФИО1 в жалобе, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, какими-либо доказательствами, отвечающими признакам относимости, не подтверждены, опровергаются признанием ФИО1 своей вины в ходе составления протокола от 31.01.2017 года и дачей объяснений. Ссылка заявителя на возраст, по мнению суда не состоятельна, направлена на избежание административной ответственности за совершенные правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия (бездействие) со стороны должностного лица, а именно директора ЗАО «Вятские лотереи» ФИО1 выразившиеся в ненадлежащем исполнении норм трудового права, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное дело в отношении должностного лица рассмотрено надлежащим надзорным органом, постановление вынесено полномочным должностным лицом в соответствии с требованиями положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции, установленной ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение трудовых прав является существенным нарушением конституционных прав граждан. Со стороны директора ЗАО «Вятские лотереи» допущены многочисленные нарушения трудового законодательства, что не представляет возможности назначения административного наказания в виде предупреждения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления по делу не выявлено, назначенное наказание соразмерно содеянному, с учетом исследования всех обстоятельств по делу, применено в границах, предусмотренных санкцией ч. 1 и 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в т.ч. решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление №297 от 10.02.2017 года, вынесенное государственным инспектором Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 по ч. 1 и 4 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора ЗАО «Вятские лотереи» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Н. Уськова