Решение № 12-140/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-140/2019

Дело № 12-140/2019

УИД 35MS0046-01-2019-003862-66


РЕШЕНИЕ

с. Верховажье 12 декабря 2019 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Жукова С.Ю., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Северлес-35» ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 21.10.2019, которым общество с ограниченной ответственностью «Северлес-35» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установила:

24.09.2019 заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО2 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северлес-35» (далее – ООО «Северлес-35») составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за непредставление оператору ЛесЕГАИС:

- в срок до 00 часов 01 минуты 11.12.2018 изменений (дополнительное соглашение от 03.12.2018) действия договора в декларацию о сделке с древесиной № в течение 5 рабочих дней со дня изменения договора по сделке с древесиной (дополнительное соглашение от 03.12.2018 внесено в систему ЛесЕГАИС 12.02.2019),

- в срок до 00 часов 01 минуты 01.11.2018, 01.12.2018, 01.02.2019, 01.03.2019, 01.04.2019, 01.05.2019, 01.06.2019, 01.07.2019, 01.08.2019, 01.09.2019 отчетов в октябре, ноябре 2018 года, январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, июле, августе 2019 года соответственно, в декларацию о сделке с древесной № о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора от 09.02.2017 № №, заключенного с ООО «Вологодский лес»,

чем были нарушены требования статей 50.5, 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 21.10.2019 дела об административных правонарушениях № 5-1675/2019, 5-1676/2019, 5-1677/2019, 5-1678/2019, 5-1679/2019, 5-1680/2019, 5-1681/2019, 5-1682/2019, 5-1683/2019, 5-1684/2019, 5-1685/2019, предусмотренных частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Северлес-35» объединены в одно производство.

В судебном заседании законный представитель ООО «Северлес-35» ФИО1 пояснил, что о необходимости ежемесячного предоставления отчетов ему известно не было, сведения об изменениях оператору ЛесЕГАИС предоставить не успел. Юридическое лицо находится в тяжелом материальном положении, просил применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель Департамента лесного комплекса по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дел извещен.

Мировым судьей вынесено приведенное постановление.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, законный представитель ООО «Северлес-35» ФИО1 обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление судьи, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность административного правонарушения, совершение правонарушения впервые, полное признание вины и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

В судебное заседание представители ООО «Северлес-35», Департамента лесного комплекса по Северо-Западному федеральному округу не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой, которая создана в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации. Непредставление или несвоевременное представление юридическими лицами информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

При рассмотрении дела установлено, что должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу выявлены факты непредоставления ООО «Северлес-35» в срок до 00 часов 01 минуты 11.12.2018 изменений (дополнительное соглашение от 03.12.2018) действия договора в декларацию о сделке с древесиной № в течение 5 рабочих дней со дня изменения договора по сделке с древесиной (дополнительное соглашение от 03.12.2018 внесено в систему ЛесЕГАИС 12.02.2019), в срок до 00 часов 01 минуты 01.11.2018, 01.12.2018, 01.02.2019, 01.03.2019, 01.04.2019, 01.05.2019, 01.06.2019, 01.07.2019, 01.08.2019, 01.09.2019 отчетов в октябре, ноябре 2018 года, январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, июле, августе 2019 года соответственно, в декларацию о сделке с древесной № о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора от 09.02.2017 № №, заключенного с ООО «<данные изъяты>».

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Северлес-35» правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ с применением положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение указанной нормы является правом, а не обязанностью судьи.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, мировой судья не усмотрел оснований для освобождения ООО «Северлес-35» от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. При этом административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 21.10.2019 оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Северлес-35» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.Ю. Жукова