Решение № 12-79/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-79/2019

Дело № 12- 79/2019


РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень 12 июля 2019 года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Шамхалова Т. М.,

рассмотрев жалобу муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень на постановление мирового судьи судебного участка №37 судебного района г. Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000,00 рублей.

В жалобе, поданной в Шкотовский районный суд, МКУ «Служба единого заказчика» указывает на незаконность судебного постановления, поскольку при вынесении постановления неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги местного значения, находящейся в собственности муниципального образования городского округа Большой Камень, в том числе по её содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на администрацию городского округа, которая является собственником автомобильных дорог. МКУ «Служба единого заказчика» является казенным муниципальным учреждением, Учредителем которого является администрация городского округа Большой Камень. Кроме того, Уставом МКУ «Служба единого заказчика» предусмотрено, что финансово – хозяйственная деятельность осуществляется за счет средств бюджета городского округа и на основе бюджетной сметы. Просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях учреждения состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель МКУ «Служба единого заказчика» извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский» извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в порядке статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не находит оснований к отмене постановления мирового судьи.

Как видно из дела, ДД.ММ.ГГГГг. в 14 час. 08 мин. в отношении юридического лица – МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1ст.12.34 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 11 ч. 10 мин., юридическое лицо – МКУ «Служба единого заказчика», в нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, № не приняло мер по своевременной уборке снега и снежного наката на территории городского округа Большой Камень на автодорогах по <адрес>.

В соответствии с часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 23.10.1993г. №, следует, что должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что юридическим лицом – МКУ «Служба единого заказчика» не были предприняты меры по своевременной уборке снежного наката и гололеда на проезжей части дорог по <адрес> Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в нарушение требований содержащихся в п.3, 3.1.6 №-93 на территории городского округа Большой Камень по <адрес>, автодороги имеют снежный накат в виде снега и наледи на проезжей части асфальтобетонного покрытия дороги.

Согласно требованиям п.3.1.6 ФИО2 50597-93 сроки ликвидации зимней скользкости для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно – эксплуатационных характеристик составляет 6 часов.

По сообщению МКУ «УГО ЧС Большой Камень» от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что прекращение осадков в виде снега зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ. в 20 час. 10 мин. Соответственно, ликвидация зимней скользкости должна быть устранена не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки состояния автомобильных дорог городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по состоянию на 11 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ. последствия снегопада устранены.

Протокол об административном правонарушении № соответствует по своему содержанию требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Полномочия должностного лица, составившего данный протокол, соответствует ст. 28.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с п.1.2 договора от 20.10.2016г. о безвозмездном пользовании муниципальным имуществом городского округа Большой Камень передаваемое имущество является собственностью городского округа Большой Камень, а МКУ «Служба единого заказчика» является ссудополучателем, приняло на себя ответственность содержать переданное имущество в том состоянии, в котором оно было передано и не ухудшить его состояние, потому обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги местного значения, находящейся в собственности муниципального образования городского округа Большой Камень, в силу закона возложена на администрацию городского округа, которая является собственником автомобильных дорог, несостоятельны и опровергаются материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, в силу приведенного правового обоснования, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их содержанию, и обеспечению безопасности дорожного значения, в силу закона возложена на орган местного самоуправления.

Вместе с тем, в соответствии с названными положениями ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ создано МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень.

Согласно п. 2.2 Устава МКУ «Служба единого заказчика» одной из основных задач учреждения является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Большой Камень.

В ходе производства по делу об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ дана оценка всем доказательствам, имеющимся в деле, а также установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, вина МКУ «Служба единого заказчика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., информацией МКУ «УГО ЧС Большой Камень» от ДД.ММ.ГГГГ., актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ., фото таблицей от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки состояния автомобильных дорог городского округа Большой Камень по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., протоколом 125 ПК (ю) № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом тщательного рассмотрения, не могут повлечь отмену постановления, поскольку направлены на иную оценку собранных доказательств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в данном случае не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень, оставить без изменения, жалобу муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Т. М. Шамхалова