Решение № 2-485/2024 2-485/2024~М-316/2024 М-316/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-485/2024

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Дело № 2-485/2024

УИД № 27RS0021-01-2024-000642-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Переяславка 08 мая 2024 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края, в составе председательствующего судьи Стеца Е.В., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к ФИО2 о взыскании излишне начисленного и выплаченного пособия по безработице,

у с т а н о в и л:

краевого государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» обратилось с иском к ФИО2 с требованиями о взыскании излишне начисленного и выплаченного пособия по безработице, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в КГКУ ЦЗН района имени Лазо обратился ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был зарегистрирован в качестве безработного, ЛДПГУ №. Приказом КГКУ ЦЗН района имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ №Д14 ФИО2 был признан безработным, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №П15/1912 установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 49559,00 руб. Приказом КГКУ ЦЗН района имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ №Д1/2012 внесены изменения по размеру среднемесячной начисленной заработной платы в <адрес> на дату регистрации ФИО2 в качестве безработного в размере 64763,00 руб. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по труду и занятости населения <адрес> было установлено, что гр. ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер пособия по безработице в сумме 64763,00 руб. был установлен неправомерно, в связи с чем, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №П16/2412 был изменен порядок начисления пособия по безработице за указанный период, излишне выплаченное пособие по безработице за июнь 2020 года составило 29397,00 руб.; за июль 2020 года – 48995,00 руб.; за август 2020 года – 48995,00 руб.; за сентябрь 2020 года – 19598,00 руб., а всего 146985,01 руб.

Просит взыскать с ответчика ФИО2 излишне начисленное и выплаченное пособие по безработице в размере 146985,01 руб.

<адрес>вого государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>», надлежащим образом уведомленный о времени и дате судебного заседания, своего представителя не направил. Согласно иска просил гражданское дело рассмотреть без участия его представителя.

Ответчик ФИО2 не явился.

Во исполнение требований ст.ст. 113, 155 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчику по адресу, являющемуся местом его регистрации, судом своевременно направлялись заказные письма с уведомлением о времени и месте слушания дела. Однако данные заказные письма ФИО2 не получены. Согласно п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку в адрес суда от ответчика сообщений о смене адреса не поступали, а от получения судебных извещений, направленных по месту его регистрации ответчик уклоняется, по номеру телефона, представленному по запросу суда сотовым оператором, а также указанным в иске, ответчик, не отвечает, руководствуясь приведенными выше нормами процессуального права, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте слушания дела и о возможности в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон, по представленным доказательствам, поскольку препятствий для этого не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991г. № «О занятости населения в РФ»).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей на момент сорных правоотношений) дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей на момент сорных правоотношений) (далее по тексту - Закон о дополнительных гарантиях детей-сирот), впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно письму Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ гражданам, признанным в установленном порядке безработными и утратившим после ДД.ММ.ГГГГ право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, выплата пособия по безработице продлевается на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода его выплаты, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, действующих на день принятия решения о продлении периода выплаты.

Безработным гражданам, состоящим на регистрационном учете в ЦЗН и утратившим после ДД.ММ.ГГГГ право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации № период выплаты пособия по безработице продлевается (возобновляется) на срок, не превышающий трех месяцев, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ Размер пособия по безработице на период продления (возобновления) определяется на дату окончания установленного периода его выплаты.

Материалами гражданского дела установлено, что в соответствии с приказом КГКУ «Центр занятости населения по району имени Лазо» от ДД.ММ.ГГГГ №П15/1912 ФИО2 признан безработным (личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №), назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ; установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; установлен размер выплаты пособия по безработице в размере 49559,00 руб.

Приказом «Центр занятости населения по району имени Лазо» от ДД.ММ.ГГГГ №П99/2012 ФИО2 исключен период выплаты пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом КГКУ «Центр занятости населения по району имени Лазо» от ДД.ММ.ГГГГ №П93/2012 ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен размер пособия по безработице в размере 64764,00 руб.

В соответствии с актом плановой документарной проверки государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» (территориальный центр занятости населения района имени Лазо) от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета по труду и занятости населения <адрес> в отношении сироты К.С.В. (ЛДПГУ №), получающего пособие по безработице на день окончания установленного периода его выплаты (ДД.ММ.ГГГГ) в размере 64764,00 руб., выплата пособия по безработице продлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 64764,00 руб., при этом, размер пособия 64764,00 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен неправомерно. Объем средств, необоснованно выплаченных в виде пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 146985,03 руб.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №П1/2412 ФИО2 изменен период и размер выплаты пособия по безработице на основании акта проверки №.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом РФ правовой позиции, Конституция РФ обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности.

В сфере предоставления мер социальной поддержки это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое - в соответствии с вытекающими из взаимосвязанных положений ст. 1 (ч. 1), 2, 17 (ч. 1), 18, 19 (ч. 1) и 55 (ч. 2 и 3) Конституции РФ принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства - гарантировало бы гражданам, что решения о назначении конкретной меры социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на меры социальной поддержки, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для предоставления мер социальной поддержки, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться и будут реализованы.

Гражданин не может реализовать свое субъективное право на получение мер социальной поддержки без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему мер конкретного вида и размера, которое и определяет содержание обязанностей органа, предоставляющего меры социальной поддержки, и в силу такого решения у органа перед этим лицом, являющимся участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременному и в полном объеме предоставлению мер социальной поддержки.

Проанализировав материалы настоящего дела в совокупности с доводами истца суд приходит к выводу о том, что получение ответчиком спорных выплат, действительно, необоснованно.

Вместе с тем, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что ФИО2 в любом случае имел право на получение пособия по безработице, но только в меньшем размере. Однако переплаченные суммы пособия не могут быть взысканы с ответчика, поскольку доказательств наличия недобросовестности со стороны ответчика в материалы дела истцом не представлено.

Более того, под счетной ошибкой следует понимать результат неправильного совершения арифметических действий чисел, случайных, неосторожных, механических действий, в том числе при введении исходной информации в ПВМ, которые не требуют правовой оценки. Из материалов гражданского дела следует, что излишне начисленное пособие по безработице стало возможным не по причине счетной ошибки, а вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками КГКУ «Центр занятости населения по району имени Лазо». Сотрудниками КГКУ ЦЗН района имени Лазо при разрешении заявления ФИО2 о постановке на учет в качестве безработного предоставленные им документы признаны достаточными для постановки на учет, для присвоения соответствующего статуса, для выплаты пособия по безработице, размер подлежащего выплате пособия был определен работником истца. Формирование приказов и внесение сведений в соответствующее программное обеспечение осуществлялось уполномоченным на то сотрудником службы, соответственно в образовавшейся переплате имеется наличие вины сотрудников истца.

Гражданин не может реализовать свое субъективное право на получение мер социальной поддержки без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему мер конкретного вида и размера, которое и определяет содержание обязанностей органа, предоставляющего меры социальной поддержки, и в силу такого решения у органа перед этим лицом, являющимся участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременному и в полном объеме предоставлению мер социальной поддержки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в ст. 1109 ГК РФ виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что в действиях ответчика ФИО2 каких-либо виновных действий при получении пособия по безработице ответчиком совершено не было, в действиях ответчика судом не установлено признаков недобросовестности, повлекшей переплату пособия, наличие счетной ошибки при установлении размера пособия по безработице также не установлено, что в силу прямого законодательного запрета препятствует его взысканию в качестве неосновательного обогащения, что позволяет суду сделать вывод об отсутствии оснований в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к ФИО2 о взыскании излишне начисленного и выплаченного пособия по безработице – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Стеца