Решение № 12-21/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-86/2021

Дело № 12-21/2021

21MS0015-01-2021-000050-44


РЕШЕНИЕ

15 марта 2021 года г. Козловка ЧР.

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Порфирьев В.Г., с участием прокурора Козловского района Чувашской Республики Кабуркина С.А.,

рассмотрев протест прокурора Козловского района Чувашской Республики на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от 04 февраля 2021 года, которым председатель СХПК «Янгильдинский» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 15. 6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <число> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от 04 февраля 2021 года руководитель СХПК «Янгильдинский» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 15. 6 КоАП РФ, с назначением административное наказание в виде административного штрафа в размере <число> рублей.

Прокурор Козловского района ЧР, в установленный законом срок, опротестовал данное постановление, считая, что оно вынесено с нарушением требований действующего административного законодательства по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Козловского района Чувашской Республики от 04.02.2021 председатель СХПК «Янгильдинский» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 15. 6 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <число> рублей. При этом судом установлено, что СХПК «Янгильдинский» в нарушение п. 5 ст. 93.1 Налогового кодекса Российской федерации не представил в установленный срок сведения, необходимые для осуществления налогового контроля.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, в том числе место совершения административного правонарушения, а также лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Из мотивировочной части постановления мирового судьи следует, что ФИО1 являясь председателем СХПК «Янгильдинский», совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, однако при описании объективной стороны административного правонарушения судом указано, что сведения необходимые для осуществления налогового контроля, в установленный срок не представлены СХПК «Янгильдинский».

Полагает что, таким образом обжалуемое постановление содержит противоречивый вывод о субъекте административного правонарушения, поскольку юридическое лицо субъектом данного административного правонарушения являться не может.

Кроме того, в обжалуемом постановлении не указано место совершения правонарушения, которым в соответствии с выводами Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 года, является место нахождения юридического лица, не представившего либо нарушившего сроки представления сведений и декларации в контролирующий орган.

Таким образом, считает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении председателя СХПК «Янгильдинский» ФИО1 не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и влечет отмену вынесенного постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Козловского района Чувашской Республики, вынесенное 04.02.2021 в отношении председателя СХПК «Янгильдинский» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, а дело возвратить на новое рассмотрение.

В ходе рассмотрения протеста прокурор Козловского района ЧР Кабуркин С.А. протест поддерживает по изложенным в нём основаниям, просит его удовлетворить.

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и представитель административного органа - Межрайонная инспекция ФНС № 7 по Чувашской Республике, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. С учетом изложенного судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 и представителя Межрайонная инспекция ФНС № 7 по Чувашской Республике

Выслушав прокурора Козловского района ЧР Кабуркина С.А., изучив материалы административного дела, суд пришел к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за е непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Из протокола об административном правонарушении <число> от <дата> составленном старшим государственным налоговым инспектором Межрайонная инспекция ФНС № 7 по Чувашской Республике ФИО2 следует, что при осуществлении <дата>, в 14 ч. 00 мин. мероприятий налогового контроля по соблюдению законодательства о налогах и сборах в отношении СХПК «Янгильдинский» ИНН <***> КПП 210701001, адрес регистрации (место жительства) -<адрес>, пом. 1, обнаружил Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике (далее - Инспекция) в адрес СХПК «Янгильдинский», в соответствии со статьей 93.1 Кодекса, на основании поручения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Марий Эл от <дата><число>, направлено требование о предоставлении документов (информации) от <дата><число> касающихся деятельности ООО «МАРКОМ» ИНН <***> КПП 120701001 в связи с выездной налоговой проверкой. Указанное требование направлено по телекоммуникационным каналам связи, заказным письмом, то есть одним из способов передачи требования, указанных в абз. 2 п. 4 ст. 31 Кодекса. Требование о представлении документов, направленное Инспекцией по телекоммуникационным каналам связи <дата>, СХПК «Янгильдинский» получено 21.08.2020.

Пунктом 5 статьи 93.1 Кодекса установлено, что лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией), а если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Следовательно, запрашиваемые документы СХПК «Янгильдинский» должен был представить в Инспекцию не позднее 27.08.2020 или в тот же срок сообщить об их отсутствии.

СХПК «Янгильдинский» требование о предоставлении документов (информации) от <дата><число> в срок, установленный в п.5 ст. 93.1 Кодекса, не исполнил, истребуемые документы или сведения об их отсутствии не представил и тем самым совершил налоговое правонарушение, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 126 Кодекса.

Из обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района ЧР от 04.02.2021 года, следует, что к административной ответственности по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ привлекается председатель СХПК «Янгильдинский» ФИО1 которая, являясь председателем СХПК «Янгильдинский», в нарушение требований п.2 ст.126 Федерального закона от 31.07.1998 года № 146 - ФЗ «Налоговый кодекс РФ. Часть первая» совершила непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Однако при описании объективной стороны совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, мировым судьей указано, что сведения необходимые для осуществления налогового контроля, в установленный срок не представлены СХПК «Янгильдинский», при этом виновные действия ФИО1, за которые она привлекается к административной ответственности в постановлении не отражены, так же не указано место совершения ФИО1 данного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд находит, что в обжалуемое постановление мирового судьи содержит противоречивый вывод о субъекте административного правонарушения, поскольку юридическое лицо субъектом данного административного правонарушения являться не может, в нем так же не отражено в полном объеме событие административного правонарушения, за которое ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, которое по настоящему делу подлежит выяснению, и входит в предмет доказывания.

При таких обстоятельствах, суд находит, что при вынесении постановления о назначении административного наказания ФИО1 по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, судом первой инстанции были нарушены вышеуказанные процессуальные требования КоАП РФ.

Указанные процессуальные нарушения, допущенные при вынесении постановления в отношения ФИО1 по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, являются существенными, по мнению суда, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Следовательно, привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ при указанных обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным.

Поэтому на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района ЧР по делу об административном правонарушении предусмотренной ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, при котором мировому судье следует учесть вышеизложенное, и принять законное и обоснованное решение.

Установленные сроки давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, на момент рассмотрения протеста прокурора не истекли, поэтому оснований для прекращения административного производства при имеющихся обстоятельствах суд не усматривает

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Протест прокурора Козловского района Чувашской Республики Кабуркина С.А., удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от 04 февраля 2021 года о назначении председателю СХПК «Янтиковский» ФИО1 административного наказания по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Козловского района в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение вступает в законную силу немедленно после его постановления.

Судья В.Г. Порфирьев.

Решение23.03.2021