Решение № 12-684/2023 12-9/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 12-684/2023

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> городского суда <адрес> Дегтерева О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «БНК Транс» Ивлева А.А. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Общества с ограниченной ответственностью «БНК Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «БНК Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Защитник ООО «БНК Транс» Ивлев А.А. не согласившись с постановлением должностного лица, просит отменить постановление, как незаконное и не обоснованное, на основании следующего.

В своей жалобе защитник ссылается на то, что транспортное средство марки КАМАЗ К3340 6520 53, г.р.з. О338 СР 71 по договору № аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ передано в пользование ФИО4 В свою очередь ФИО4 принял транспортное средство, согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской по банковскому счету ООО «БНК Транс», отсутствием у Общества путевых листов и товарно-транспортных накладных, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является незаконным и подлежит отмене.

Генеральный директор ООО «БНК Транс» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания в материалах дела отсутствует, в связи с чем, судом принято решение в его отсутствие.

Защитник ООО «БНК Транс» Ивлев А.А., представитель Министерства экологии и природопользования, о времени и дне слушания жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении слушания не поступало, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БНК Трасн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 54 минуты на а/д А-104 «Моква-Дмитров-Дубна», 32 км.+ 405 м., водитель управляя транспортным средством марки КАМАЗ К3340 6520 53, г.р.з. О338 СР 71 осуществил перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов. Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме "Автоураган AS5000546".

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, сведениями о специальном техническом средстве и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о виновности ООО «БНК Транс» в нарушении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами на территории <адрес> подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно:

- постановлением об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием обстоятельств совершения ООО «БНК Транс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- ответом Главного управления региональной безопасности <адрес> по сведениям о зарегистрированных транспортных средствах и их владельцах, согласно которого собственником транспортного средства КАМАЗ К3340 6520 53, г.р.з. О338 СР 71 является ООО «БНК Транс» с приложением фототаблицей;

- свидетельством о поверке комплекса аппаратно-программного «Авто Ураган-ВСМ2», протоколом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому поверка действует до ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом с приложением, согласно которого продлен срок дейсвтия средства измерения на комплексы аппаратно-программные «Авто Ураган-ВСМ2» на последующие 5 лет.

Нарушений при составлении письменных доказательств, изложенных выше в решении, судом апелляционной инстанции не усматривается, поскольку они составлены в соответствии с требованиями административного законодательства.

Поскольку данных о заинтересованности должностного лица в исходе дела, его небеспристрастности к ООО «БНК Транс» или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в составленных документах, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 37/2016-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях" нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами (далее также - ОССиГ) на территории <адрес> влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 16 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с ОССиГ на территории <адрес>, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

В силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 171/2001-03 "Об отходах производства и потребления в <адрес>" юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны: а) осуществлять деятельность по обращению с отходами только при наличии разрешительной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) принимать необходимые организационно-технические и технологические меры по уменьшению образования отходов посредством более рационального использования первичного сырья и использования (применения) малоотходных технологических процессов и производств; в) обеспечивать эффективное повторное использование отходов, а также соблюдать установленный порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления); г) определять и документировать свойства и состав отходов, класс их опасности в соответствии с действующими санитарными и другими правилами, стандартами и методиками; д) обеспечивать полный сбор, соответствующее хранение и предотвращение уничтожения, порчи отходов, имеющих ресурсную ценность, выполнять мероприятия по специальному складированию, консервации и безопасному хранению указанных отходов, которые временно не используются; е) разрабатывать за счет собственных средств технологии и рекомендации по сбору и использованию образующихся отходов производства и потребления, в том числе собственной продукции, утерявшей потребительские свойства при эксплуатации; ж) возмещать в полном объеме причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу граждан вред, нанесенный в результате деятельности в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации; з) обеспечивать профессиональную подготовку и повышение квалификации лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности; и) в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом центральный исполнительный орган государственной власти <адрес> в сфере обращения с отходами и органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>; к) получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка обращения с отходами строительства и сноса, утвержденного распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 134-РМ, данный Порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в результате деятельности которых образуются ОССиГ или осуществляющих деятельность в области обращения с ОССиГ на территории <адрес>. Названный Порядок подлежит применению в процессе обращения с ОССиГ на всех этапах технологического цикла, от образования до вовлечения извлекаемых вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот в качестве сырья.

Пунктом 5.2 Порядка обращения с отходами строительства и сноса предусмотрено, что перемещение ОССиГ в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным лицом, получившим разрешение на перемещение ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.7.2 пункта 3.7 раздела 3 названного Порядка либо лицом, указанным в разрешении на перемещение ОССиГ, выданном в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 указанного Порядка в личном кабинете информационной подсистемы Электронный талон ОССиГ (далее также - ИС Электронный талон ОССиГ).

В целях перемещения боя стекла и отходов утеплителей, отходов черных и цветных металлов, древесных отходов, продукции отходопроизводитель, управляющая организация, объект приема (переработки) ОССиГ, отходоперевозчик или агрегатор ОССиГ в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ: представляет сведения об объемах и видах удаляемых ОССиГ или продукции, а также договорах на оказание услуг по обращению с ОССиГ или договорах поставки, купли-продажи, мены, дарения, заключенных с объектами приема (переработки) ОССиГ или иными лицами; формирует электронный талон с указанием объема ОССиГ, цели и места назначения их перемещения (подпункт 5.2.2 пункта 5.2 раздела 5 Порядка обращения с отходами строительства и сноса).

В целях перемещения отходов, образуемых в результате деятельности по обработке и утилизации ОССиГ, или продукции (далее - груз) объект приема (переработки) ОССиГ в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ: представляет сведения об объемах и видах перемещаемого груза, а также представляет заключенный договор на его отчуждение (реализацию, утилизацию и (или) размещение); формирует электронный талон с указанием вида и объема вывозимого груза, цели и места его перемещения (подпункт 5.2.3 пункта 5.2 раздела 5 Порядка обращения с отходами строительства и сноса).

В соответствии с пунктом 5.9 Порядка обращения с отходами строительства и сноса нарушением порядка перемещения ОССиГ являются перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 названного Порядка) и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ в объеме, превышающем объем, указанный в электронном талоне; перемещение видов ОССиГ, отличных от указанных в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона; нарушение требований о передаче мониторинговой информации о параметрах движения и местоположении транспортного средства, используемого для перевозки ОССиГ в государственной информационной системе <адрес> "Региональная навигационно-информационная система <адрес>".

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «БНК Транс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 37/2016-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях». Данный вывод основан на положениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 37/2016-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>», Порядка обращения с отходами строительства и сноса, совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно сведениям о зарегистрированных транспортных средствах и их владельцах транспортное средство КАМАЗ К3340 6520 53, г.р.з. О338 СР 71 находится в собственности ООО «БНК Транс».

Доводы в жалобе, что ООО «БНК Транс» не является субъектом рассматриваемого административного правонарушения, поскольку согласно договору аренды транспортного средства без экипажа КАМАЗ К3340 6520 53, г.р.з. О338 СР 71, передано в пользование ФИО4 сроком на 12 месяцев, суд не находит состоятельными, поскольку согласно представленным сведениям из Межрайонной ИФНС № по <адрес> ФИО4 в инспекцию вышеуказанный договор аренды транспортного средства не представлял.

Кроме того, суд отмечает, что свидетель ФИО4 неоднократно вызывался в судебные заседания путем направления повесток, однако будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени судебного заседания не явился, БНК « Транс» явку данного свидетеля не обеспечило.

Ссылка заявителя в рассматриваемой жалобе в подтверждение доводов привлекаемого лица о наличии у последнего выписок по банковскому счету, путевых листов и товарно-транспортных накладных, суд также не находит состоятельной, обращая при этом внимание, что в адрес директора ООО «БНК Транс» направлялись уведомления о датах судебных заседаний, а также запросы о необходимости представления информации, которые получены адресатом, однако оставлены без внимания, ответы суду представлены не были.

Представленные защитником «БНК Транс» в приложение к жалобе документы, свидетельствующие, по его мнению, о невиновности Общества в совершении административного правонарушения, с учетом конкретных установленных по делу обстоятельств не являются достаточными доказательствами, свидетельствующими о невиновности ООО «БНК Транс»; Обществом в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ таких достаточных доказательств не представлено.

Тем самым, доводы жалобы о непричастности ООО «БНК Транс» к рассматриваемому административному правонарушению суд находит не доказанными.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием законодательства не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Полученные работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Автоураган AS5000546» данные, которым было зафиксировано перемещение транспортного средства с ОССиГ, у суда сомнений не вызывает.

Порядок и срок давности привлечения ООО «БНК Транс» к административной ответственности соблюдены.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Юридическое лицо, обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. Заявитель не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении деятельности, и не принял все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, нарушений административного законодательства, влекущих отмену постановления, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Проверив законность и обоснованность назначенного наказания, суд исходил из следующего.

Наказание за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» предусмотрено в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание назначено ООО «БНК Транс» в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 37/2016-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях", с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, суд полагает необходимым жалобу защитника ООО «БНК Транс» Ивлева А.А. оставить без удовлетворения, а постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП суд,

Р Е Ш И Л :

Отклонить жалобу защитника ООО «БНК Транс» Ивлева А.А.

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Общества с ограниченной ответственностью «БНК Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Председательствующий судья О.Л. Дегтерева