Решение № 12-283/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 12-283/2020

№ 12-283/2020

61RS0005-01-2020-005740-68


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 16 октября 2020 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бессмертная Н.Л., рассмотрев жалобу представителя ООО «Южная Экспедиторская Компания» Т.О.В. на постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Южная Экспедиторская Компания» к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Южная Экспедиторская Компания» (далее ООО «ЮЭК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ЮЭК» Т.О.В. подал в суд жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления, как незаконного. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что государственным инспектором необоснованно было указано в постановлении о рассмотрении дела в отсутствии генерального директора К.А.А. который явился в назначенное время. Однако административным органом был нарушен порядок рассмотрения дела, поскольку инспектор Т.В.В. и другой сотрудник нарушили действующий режим и находились без масок. На это обстоятельство было обращено внимание К.А.А. которому было предложено согласиться с применением ответственности в рамках средней санкции вмененной статьи и не обжаловать постановление. Кроме того, инспектор не стала слушать доводы директора в защиту и приобщать документы о добровольном исполнении выявленных нарушений, которые относятся к смягчающим обстоятельствам. При таких грубых нарушениях установленного порядка участие в производстве по делу не представилось возможным. Вместе с тем, инспектором не были учтены смягчающие вину обстоятельства: общество ранее не привлекалось к административной ответственности, впервые совершило административное правонарушение, приняло незамедлительные меры по устранению выявленных нарушений. Учитывая изложенное, назначение наказания в виде штрафа без учета смягчающих обстоятельств не соответствует тяжести совершенного правонарушения, негативно отразится на хозяйственной деятельности предприятия. Автор жалобы указывает, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем просит изменить наказание в виде штрафа на предупреждение, применив положения ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании представитель ООО «ЮЭК» Т.О.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила суд жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление отменить, указав, что фактические обстоятельства выявленного правонарушения ими не оспариваются, однако не согласны с порядком привлечения к административной ответственности и назначенным наказанием.

Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела инспекция извещена надлежащим образом посредством электронной почты, ходатайств об отложении дела суду не представлено, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель прокуратуры Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела прокуратура извещена надлежащим образом, подано ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия, указав, что постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно, нарушений требований Кодекса РФ об АП при назначении наказания не имелось.

Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекая к административной ответственности ООО «ЮЭК» по ст.5.27.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, инспектор Государственной инспекцией труда в Ростовской области исходил из того, что в ходе надзорных мероприятий соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной прокуратурой Пролетарского района г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЮЭК» нарушило требования трудового законодательства РФ. В нарушение п.8 ч.2 ст.212 ТК РФ работодателем допущены к работе лица (согласно табелей учета рабочего времени в период ДД.ММ.ГГГГ, в частности А.О.А., Б.Т.В., Б.И.Н., Б.С.Ю., З.М.М., И.И.В., К.К.Г., К.Н.А., К.В.Г., К.А.В., М.С.Ю., Н.А.Н., Ш.О.И., Щ.М.Ю., С.Р.Ф., Т.Е.В. и другие) не прошедшие в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, табелем учета рабочего времени, листком ознакомления сотрудников и иными, представленными в деле доказательствами.

Проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведена в соответствии с действующим законодательством с составлением акта проверки. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом – прокурором Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах сроков давности.

В соответствии со ст.212 ч.2 п.8 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить: недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Объективную сторону вмененного ООО «ЮТК» административного правонарушения составляет нарушение законодательства о труде и охране труда, т.е. обязательных правил в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора.

Доказательств невозможности принятия мер по соблюдению работодателем вышеизложенных требований законодательства в материалах дела не имеется.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения не соответствуют требованиям трудового законодательства РФ. Следовательно, государственный инспектор Государственной инспекции труда в Ростовской области пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ЮТК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, административным органом выяснены всесторонне, полно и объективно, допущенное правонарушение квалифицировано правильно. Постановление о привлечении ООО «ЮЭК» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности для данной категории дел.

Доводы заявителя о том, что инспектором нарушен порядок привлечения к административной ответственности, не принимаются судом во внимание, поскольку объективно ничем не подтверждены, опровергаются представленными доказательствами, согласно которым дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица при его надлежащем извещении.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что наказание в виде штрафа назначено без учета сведений об устранении выявленных нарушений, несостоятельна, так как в материалах дела инспекции труда имеется информационное письмо ООО «ЮЭК» № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором сообщается об устранении нарушений трудового законодательства.

Мера наказания, назначенная ООО «ЮТК» в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, определена с учетом смягчающих вину обстоятельств: общество впервые совершило административное правонарушение, приняло меры по устранению выявленных нарушений. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется, поскольку оно было назначено инспектором в минимальных пределах санкции ст.5.27.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Принимая во внимание, характер совершенного правонарушения, связанного с грубым нарушением требований трудового законодательства, множественности выявленных нарушений, оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не усматривается.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Южная Экспедиторская Компания» к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Южная Экспедиторская Компания» Т.О.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: