Решение № 12-17/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-17/2021

Дело № 12-17/2021

УИД: 25RS0020-01-2021-000250-72


Р Е Ш Е Н И Е

с. Лазо Лазовский район Приморский край 06 июля 2021 года

Судья Лазовского районного суда Приморского края Волкова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором по Лазовскому муниципальному району по пожарному надзору ФИО5 по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора по Лазовскому муниципальному району по пожарному надзору ФИО5 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении с указанным постановлением не согласился, в жалобе указал, что по адресу: <адрес>, отсутствовал в течение месяца, вернулся домой ДД.ММ.ГГГГ и сразу стал производить уборку на участке. За принадлежащим ему земельным участком находится заросший травой пустырь, который к территории его земельного участка не относится, но подтвердить данный факт не смог, так как документы на земельный участок находятся у его жены, проживающей в <адрес>. Также полагает, что штраф назначен незаконно, без предварительного предупреждения, которое полагается сделать. Просит суд по указанным основаниям постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Лазовскому муниципальному району ФИО3 в судебном заседании пояснил, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ ситуация на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, не меняется, в отношении ФИО1 и ФИО4 должностными лицами отдела неоднократно составлялись протоколы об административных правонарушениях, выносились предупреждения, выдавалась памятка. Территория домовладения ФИО1 огорожена с лицевой стороны жилого дома деревянным забором, в остальной части земельный участок ограждения не имеет. В ходе проведенного рейда, по адресу: <адрес>, было установлено, что на расстоянии не более 10 метров от указанного жилого дома земельный участок зарос сухой сорной растительностью, на расстоянии 1 метра от навеса указанного жилого дома находился бытовой и строительный горючий мусор, что подтверждается фототаблицей к протоколу об административном правонарушении. Документы на земельный участок ФИО1 в ходе проведения рейда, представлены не были. Действительно, ФИО1 было указано на имеющийся за пределами его земельного участка пустырь, ответственность за противопожарное состояние которого ФИО1 не несет, а граница уборки территории определялась должностными лицами границей земельного участка ФИО1

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, судья считает постановление должностного лица подлежащим оставлению без изменения, а жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенное в условиях особого противопожарного режима.

Постановлением Главы Лазовского муниципального округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на территории Лазовского муниципального округа введен особый противопожарный режим.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479, вступивших в законную силу с 1 января 2021 года, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Указанной нормой соответствующая обязанность возложена конкретные категории субъектов - правообладателей земельных участков - их собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. В соответствии с положениями ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении фиксирует противоправное деяние конкретного лица, в данном процессуальном документе формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на территории, расположенной по адресу: <адрес>А, в ходе проведения рейдового мероприятия, установлено, что в условиях особого противопожарного режима, землепользователем участка ФИО1 не произведена уборка земельного участка (мусора, сухой растительности и покос травы), чем нарушены требования п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 (далее по тексту - Правила).

Указанные в протоколе нарушения послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Выводы должностного лица о доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, необходимо признать правильными. Указание в постановлении по делу об административном правонарушении на нарушение ФИО1 п. 66 Правил, не является неустранимым сомнением в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности и не влияют на квалификацию действий ФИО1, поскольку в протоколе об административном правонарушении обвинение, предъявляемое ФИО1 сформулировано правильно и в ходе рассмотрения жалобы, данные обстоятельства нашли свое подтверждение.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Главы администрации Лазовского муниципального округа от 08.04.2021 № 290 «О введении на территории Лазовского муниципального округа особого противопожарного режима»; сведениями, предоставленными администрацией Лазовского муниципального округа, выпиской из ЕГРН, фототаблицей к протоколу об административном правонарушении, которые оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1, судья исходит из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, при этом доводы жалобы ФИО1 о его длительном отсутствии на территории, расположенной по адресу: <адрес>А, не освобождает ФИО1 как собственника земельного участка от обязанности исполнять требования пожарной безопасности.

Также суд считает несостоятельными доводы жалобы ФИО1 о том, что пустырь, заросший сухой растительностью, находится за границами, принадлежащего ему земельного участка, поскольку сведениями из ЕГРН, фототаблицей к протоколу об административном правонарушении, судьей установлены обстоятельства, касающиеся месторасположения и границ земельного участка, ответственность за противопожарное состояние которого несет ФИО1, как собственник. Из представленных доказательств следует, что сухая сорная растительность, а также горючий мусор находились в непосредственной близости от жилого дома, расположенного в границах земельного участка, собственником которого является ФИО1 Доказательств иного ФИО1 судье не представлено.

Доводы жалобы ФИО1 о необходимости вынесения должностным лицом в его адрес предварительного предупреждения по факту выявленных нарушений требований пожарной безопасности, также не состоятельны, поскольку санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и является минимальным, существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица административного органа, по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора по Лазовскому муниципальному району по пожарному надзору ФИО5 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.В. Волкова