Постановление № 5-64/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 5-64/2020

№ 5-64/2020

УИД 24RS0036-01-2020-000352-91


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июля 2020 года п. Мотыгино

Судья Мотыгинского районного суда Красноярского края Петушкова О.Ю.

при секретаре Овчинниковой Д.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном помощника УУП ПП № 2 ОМВД России по Мотыгинскому району ФИО1

правонарушителя ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, холостого, имеющего среднее образование, работающего на строительстве школы в пгт. Мотыгино, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно представленным материалам, при осуществлении работы на административном участке помощником УУП ПП № 2 ФИО1 был выявлен иностранный гражданин ФИО2, проживающий по адресу: <адрес><адрес>.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ФИО2 с 26.02.2020 года нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно отсутствует трудовой договор.

По вышеуказанному факту 03.07.2020г. помощником УУП ПП № 2 ОМВД России по Мотыгинскому району ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО2 нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО2 вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что на территории Российской Федерации он проживает около года, до июня 2020 года он проживал и работал в <адрес> на строительстве, разнорабочим. Он искал другую работу и ему дали номер телефона Стала, фамилию его он не знает. Стал предложил ему работу в п. Мотыгино на стройке, и дал адрес. ДД.ММ.ГГГГ он вместе с двумя друзьями на рейсовом автобусе, самостоятельно приехал в п. Мотыгино. Они нашли общежитие, адрес которого ему дал Стал. На следующий день, ДД.ММ.ГГГГ он приступил к работе на стройке, а именно занимался кладкой кирпичей. Официально трудовой договор на работы в п. Мотыгино он ни с кем не заключал.

Помощник УУП ПП № 2 ОМВД России по Мотыгинскому району ФИО1 обстоятельства, указанные в протоколе подтвердил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законна, находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ КУЛУНДА 1 (АВТО) встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФИО2 подлежат квалификации по части 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения не оспаривается им самим, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П, определение от 4 июня 2013 года N 902-О) суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; при этом не исключается необходимость учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о необходимости депортации из Российской Федерации; наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 N 4-П указано, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Данных о том, что ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности на территории России, в деле не имеется.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и отсутствие сведений об угрозе национальной безопасности или иным государственно-значимым интересам, в целях индивидуализации ответственности и соразмерности наказания совершенному правонарушению, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме этого, в соответствии с п. «б» ч.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 15.06.2020) « О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельства, смягчающие ФИО2 административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств, отягчающих ФИО2 административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ нет.

При назначении вида и размера наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения и обстоятельства его совершения, личность ФИО2, его имущественное положение.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитывая характер совершённого административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации поскольку, иной вид наказания не обеспечит достижение цели административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ в частности, предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

40101810600000010001, банк получателя платежа УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю л/с <***>) ОКТМО 04635000, ИНН <***>, КПП 246601001, КБК 18811640000016021140.

Штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 10 ( десяти) суток.

Председательствующий Петушкова О.Ю.