Постановление № 5-255/2020 от 3 апреля 2020 г. по делу № 5-255/2020

Дело №5-255/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 апреля 2020 года <...>

Судья Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края Жидких Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ***), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (***) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.04.2018. Основным видом деятельности ИП ФИО2 является деятельность физкультурно-оздоровительная, дополнительным видом деятельности является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (л.д.4, оборот).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31.03.2020 №05/195, составленному на основании протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО3, при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что ИП ФИО2, при предоставлении услуг по осуществлению физкультурно-оздоровительной деятельности по адресу: <адрес>, в сауне «Ночка» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при этом нарушения выразились в следующем:

Постановлением государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 30.03.2020 №393 в соответствии с требованием ст.ст.29,30,31,51, Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» введены противоэпидимические ограничительные мероприятия по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции COVID-19. Согласно п.1.1 данного постановления запрещается на территории Алтайского края юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществление следующих видов деятельности: досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового скопления граждан, услуг общественного питания; за исключением видов деятельности, определенных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №762-р. В нарушение указанного постановления индивидуальным предпринимателем по вышеуказанному адресу осуществлялось предоставление услуг физкультурно-оздоровительной деятельности.

Таким образом, ИП ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

31.03.2020 ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО3 при осмотре сауны «Ночка» (ИП ФИО2), расположенной по адресу: <...>, установлено (в присутствии двух понятых, сотрудника полиции УУП ОП по Индустриальному району г.Барнаула УМВД России по Алтайскому краю с применением технических средств): в 20 час. 21 мин. 31.03.2020 по вышеуказанному адресу ИП ФИО2 осуществлял деятельность согласно ОКВЭД 96.04, то есть предоставлял услуги физкультурно-оздоровительного характера (сауна). В сауне находились посетители.

31.03.2020 ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО3 составлен протокол №05/196 о временном запрете деятельности ИП ФИО2 по осуществлению услуг сауны и физкультурно-оздоровительной деятельности сауны «Ночка», расположенной по адресу: *** с момента фактического прекращения деятельности с 21 час. 05 мин. 31.03.2020 до рассмотрения дела судом.

ИП ФИО2 при рассмотрении дела вину в совершенном административном правонарушении при обстоятельствах, изложенных в протоколе, признал полностью, пояснил, что раскаивается в содеянном.

Должностное лицо, составившее протокол, - ФИО3 пояснила, что в действиях привлекаемого лица содержится состав административного правонарушения, просила применить наказание в виде приостановлении деятельности в связи с угрозой жизни и здоровью населения.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в редакции, действующей на момент выявления правонарушения).

В силу ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из положений ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.

Согласно ст.11 Федерального закона Российской Федерации №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии») индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии»в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения (ст.30 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии»).

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.31 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии»).

Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления, в том числе, о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах (ст.51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии»).

В силу положений ч.3 ст.39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», зарегистрированного в Минюсте России 18.03.2020 №57771, организован контроль за соблюдением карантина и предоставлением ежедневной информации в территориальные органы Роспотребнадзора; приняты меры по введению режима повышенной готовности.

Кроме того, Постановлением государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 30.03.2020 №393 на территории Алтайского края введены противоэпидемические мероприятия, в том числе, о запрете на территории Алтайского края юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществление следующих видов деятельности: досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового скопления граждан, услуг общественного питания.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 (***) является действующим индивидуальным предпринимателем с 18.04.2018, что подтверждается выпиской из ЕГРИП, основным видом деятельности которого является физкультурно-оздоровительная деятельность (ОКВЭД 96.04).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю во исполнение Постановление государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 30.03.2020 №393 проведена внеплановая выездная проверки в отношении деятельности сауны «Ночка» ИП ФИО2

По результатам проверки проведенной по адресу <адрес>, был составлен протокол от 31.03.2020.

Установлено, что ИП ФИО2 при осуществлении деятельности в сфере предоставления услуг по физкультурно-оздоровительной деятельности сауны «Ночка», расположенной по адресу: <адрес> допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершения правонарушения подтверждается Постановлением государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 30.03.2020 №393, копия которого вручена лично ФИО2 31.03.2020 (л.д.3); выпиской из ЕГРИП, согласно которой основным видом деятельности действующего ИП ФИО2 является физкультурно-оздоровительная деятельность (л.д.4-5); протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 31.03.2020 (л.д.6), в соответствии с которыми были выявлены нарушения требований законодательства, отраженные в протоколе об административном правонарушении от 31.03.2020 №05/195 (л.д.7-8); протоколом о временном запрете деятельности ИП ФИО2 (л.д.9); фототаблицей (л.д.10-11); объяснением свидетеля ФИО4; объяснением ФИО2

Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации сауна «Ночка» ИП ФИО2 установлен и доказан. Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ.

Статья 3.12 КоАП РФ устанавливает основания, при которых применяется административное приостановление деятельности, одним из которых является угроза жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

При определении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие наказание в виде признания вины,раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, принимая во внимание, что выявленные нарушения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг физкультурно-оздоровительной деятельности в сауне «Ночка», расположенной в <...>, поскольку назначение наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.4, п.2 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (***), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг физкультурно-оздоровительной деятельности в сауне «Ночка», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 30 дней, исчисляя срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности -с 21 час. 05 мин. 31 марта 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок с момента получения копии постановления.

Судья Н.А. Жидких

****

****

****

****

****