Постановление № 5-2211/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-2211/2021

Дело №5-2211/2021

УИД: 09RS0001-01-2021-004487-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2021 года г. Черкесск

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Хубиева Р.У., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: КЧР, <адрес>, проживающей по адресу: КЧР, <адрес>,

установил:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 10 июня 2021 года, 14 апреля 2021 года в 10 час. 30 мин. в Управлении Роспотребнадзора по КЧР при рассмотрении реестра граждан, пересекших границу Российской Федерации воздушным транспортом 12 января 2021 года и информации из корпоративного портала Роспотребнадзора, установлен факт отсутствия регистрации ФИО1 и размещения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) по состоянию на 14 апреля 2021 года, тем самым она допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Так, согласно анкете для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию, при пересечения границы 12 января 2021 года, в нарушение статей 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N52-ФЗ), требований, установленных пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 №22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 и от 30.03.2020 №9», информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг в течение трех календарных дней ФИО1 не выложила, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание участники процесса не явились, были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьёй 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Судья, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом N52-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона N52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 31 Федерального закона N52-ФЗ закреплено, что в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ (вступившей в силу с 1 апреля 2020 года) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в действии (бездействии), совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективная сторона указанного состава правонарушения выражается не только в нарушении соответствующего законодательства, но и предполагает также в качестве противоправного деяния - невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В силу пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона N52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

На основании пункта 2.2 Постановления от 27.07.2020 №22 «О внесении изменений в постановление Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 и от 30.03.2020 №9», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории РФ, в соответствии со статьёй 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона N52-ФЗ, граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации обязаны пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования в Едином портале государственных услуг, заполнив форму «предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Как усматривается из представленных материалов, в целях проверки исполнения вышеуказанных положений Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР установлен факт отсутствия регистрации ФИО1 и размещения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В статье 26.2 КоАП РФ указано, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, из Анкеты для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы следует, что ФИО1 12 января 2021 года прибыла в Российскую Федерацию из Бейрута, Ливан, в течение последних 72 часов до прибытия в Российскую Федерацию сдала тест на COVID-19.

В списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на территорию Российской Федерации заявление ФИО1 не значится, таким образом, сведения о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию ФИО1 в Едином портале государственных и муниципальных услуг не разместила.

ФИО1, не прошедшая исследование на COVID-19, в случае инфицирования могла не только нанести вред своему здоровью, но и являться источником распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих.

Из анализа представленных суду доказательств в их совокупности следует, что событие административного правонарушения достоверно и полно отражено в представленных материалах дела.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, деяние правильно квалифицировано по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не установлено. С учетом обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба и другие, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Между тем, в силу статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности и имущественного положения правонарушителя, также учитывая, что лабораторное исследование представлено и исходя из принципов дифференцированности, справедливости, законности, учитывая признак индивидуализации административной ответственности, суд усматривает возможность применения оснований, при которых физическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с частями 2.2. и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ может быть назначено административное наказание половины ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Поскольку санкция вменяемого состава правонарушения предусматривает минимальный штраф в размере 15 000 рублей, то имеется, в силу вышеназванных обстоятельств (наличие результата исследования РНК коронавируса 2019-nCoV), возможность для снижения административного штрафа наполовину (ниже низшего), то есть до 7500 руб.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей в доход государства.

Штраф подлежит перечислению в УФК по КЧР (ТУ Роспотребнадзора по КЧР), КБК 14111601061010003140, ИНН <***>, КПП 091701001, номер счета 40102810245370000078, БИК 019133001, ОКТМО 91701000, Отделение НБ Карачаево-Черкесская Республика, г.Черкесск.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева