Постановление № 5-118/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 5-118/2017

Дело №5-118/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Крутиха 2 ноября 2017г.

Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Акиньшин А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Техногазсервич» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Техногазсервис», эксплуатируя станцию газозаправочную (автомобильную) многотопливную, расположенную на территории Крутихинского района Алтайского края на автодороге Камень-на-Оби-Новосибирск-Крутиха-Славгород, допустило нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иных федеральных законов, а также иных нормативных актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, которые выразились в том, что в нарушение требований ч.1 и ч.2 ст.18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 27.04.2011 не переоформило лицензию №ВХ-63-003040 от 29.04.2016 на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в связи с добавлением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, в нарушение проекта «Реконструкция существующей АЗС на выезде из села Крутиха Крутихинского района Алтайского края под многотопливную АЗС с установкой оборудования для наполнения автомобильных газовых баллонов углеводородным газом» шифр 023-07/15 на однопостовой заправочной колонке КЗСГ-1 отсутствуют датчики сигнализаторы загазованности ДАТ-М-01 и БМС, автоматически контролирующие концентрацию СУГ на заправочном островке, на площадке для слива СУГ из автоцистерн в резервуар отсутствуют датчики сигнализаторы загазованности ДАТ-М-01 и БМС, автоматически контролирующие концентрацию СУГ на площадке, эксплуатация электрооборудования и электроустановок осущестляется персоналом, не прошедшем проверку знаний и не имеющим группу по электробезопасности.

Своими действиями Общество с ограниченной ответственностью «Техногазсервис» совершило административное правонарушение, которое следует квалифицировать по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина Общества с ограниченной ответственностью «Техногазсервич» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления РОСТЕХНАДЗОРА ФИО1, пояснениями руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Техногазсервис» ФИО2, который вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом признал, подтвердив нарушения требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на газозаправочной станции, указанных в протоколе об административном правонарушении и акте проверки станции, которая находится на территории Крутихинского района Алтайского края на автодороге Камень-на-Оби-Новосибирск, Крутиха-Славгород.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

В силу ч.2 ст.8 Федерального закона от 21.07.1997 (в редакции ФЗ от 07.03.2017) №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в документацию на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 (в редакции ФЗ от 07.03.2017) №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Указанные выше нарушения требований Федеральных законом до настоящего времени Обществом с ограниченной ответственностью «Техногазсервис» не устранены они ведут к неизбежной аварии, разрушению технических устройств, помогут повлечь тяжкие последствия и не отвечают безопасной эксплуатации установок.

Учитывая характер совершенного правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание Обществу с ограниченной ответственностью «Техногазсервис» в виде административного приостановления деятельности станции газозаправочной (автомобильной) многотопливной 3 класса опасности, регистрационный номер А63-03994-0061, расположенной на территории Крутихинского района Алтайского края на пересечении автодорог Камень-на-Оби-Новосибирск-Крутиха-Славгород, так как менее строгий вид наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания и выполнение всех мероприятия по устранению нарушений, угрожающих жизни и здоровью людей, указанных в протоколе об административном правонарушении и акте проверки.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.6, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Техногазсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности станции газозаправочной (автомобильной) многотопливной 3 класса опасности, регистрационный номер №, расположенной на территории Крутихинского района Алтайского края на пересечении автодорог Камень-на-Оби-Новосибирск-Крутиха-Славгород, на 90 суток, исчисляя начало срока с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Обществу с ограниченной ответственностью «Техногазсервис» для обеспечения исполнения назначенного наказания устранить нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- переоформить лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности;

- на однопостовой заправочной колонке КЗГС-1 и площадке для слива СУГ из автоцистерн в резервуар установить датчики сигнализаторы загазованности ДАТ-М-01 и БМС, автоматически контролирующие концентрацию СУГ на заправочном островке и на площадке;

- обеспечить нахождение паспорта и руководства по эксплуатации однопостовой заправочной колонки КГЗС-1 на заправочной станции;

- провести подготовку персонала заправочной станции по эксплуатации электрооборудования и электроустановок.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Крутихинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Акиньшин