Решение № 2-1255/2019 2-1255/2019~М-1184/2019 М-1184/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-1255/2019

Дело № 2-1255/2019

УИД 34RS0019-01-2019-001839-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камышин 02 декабря 2019 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ветлугина В.А.,

при секретаре судебного заседания Газиевой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области - ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконными действий и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее УПФ РФ) о признании незаконными действий Управления, возложении обязанности. В обосновании заявленных требований ФИО1 указала, что 26.06.2018 ответчик назначил ей страховую пенсию по старости. При этом, УПФР не учли для расчета пенсии справку о заработной плате № 02-5/1191 от 25.07.2016, выданную Московским районным государственным архивом республики Киргизия. В письме № В-64-199/14 от 12.07.2019 ответчик указал, что данная справка не может быть учтена, так как необходимо обязательное подтверждение компетентными органами Кыргызской республики страхового стажа и заработка. По этим же причинам ответчик не учел справку о заработной плате № 04-02/117 от 09.02.2018, выданную Московским районным государственным архивом республики Киргизия. Также ответчик не включил в страховой стаж периоды работы: с 01.08.1980 по 18.11.1982 (02 года 03 месяца 18 дней) в должности рабочей геодезиста Московского отдела архитектуры и строительства; с 02.08.1982 по 14.04.1983 (08 месяцев 13 дней) в должности техника лаборанта Московской госсеминспекции. Как указано в письме ответчика № В-64-199/14 от 12.07.2019 о спорных периодах известно только со слов истца. Считает, что действия ответчика являются незаконными и нарушают её пенсионные права. Между тем, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.09.2018 № 81-КГ18-18, за периоды до 01.01.2002, специального подтверждения заработка и стажа компетентными органами (в данном случае) республики Казахстан не требуется. Согласно записям № 12-16 в трудовой книжке истца, с 12.04.1990 по 29.03.2002 она работала в АООТ «Ак-Суйский кукурузоперерабатывающий сахарный комбинат». В архивной справке № 02-5/1191 от 25.07.2016, выданной Московским районным государственным архивом Кыргызской республики, указаны сведения о заработной плате за период с января 1992 года по декабрь 1996 года. В архивной справке № 04-02/117 от 09.02.2018, выданной Московским районным государственным архивом Кыргызской республики, указаны сведения о заработной плате за период с января 1997 года по декабрь 2001 года. Факт работы и получения заработной платы подтверждается Информацией из личного страхового счета Социального фонда Кыргызской республики от 15.05.2005. Полагает, что в силу пункта 70 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, а также пункта 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002, архивные справки Московского районного государственного архива Кыргызской республики являются надлежащим подтверждением её заработка и должны быть учтены для расчета пенсии. Поскольку период работы с 01.08.1980 по 18.11.1982 подтвержден справкой Главного архитектора Московского района Кыргызской республики № 15 от 20.02.2002, а период работы со 02.08.1982 по 14.04.1983 подтвержден справкой начальника Московской госсеминспекции Кыргызской республики от 07.05.1983.

С учетом изложенного, истец просит суд признать незаконными действия УПФ РФ по не учету для расчета пенсии архивной справки о заработной плате № 02-5/1191 от 25.07.2016, выданной Московским районным государственным архивом Республики Киргизия, архивной справки о заработной плате № 04-02/117 от 09.02.2018, выданной Московским районным государственным архивом республики Киргизия; признать незаконными действия ответчика по не включению в страховой стаж периодов работы с 01.08.1980 по 18.11.1982 (02 года 03 месяца 18 дней) в должности рабочей геодезиста Московского отдела архитектуры и строительства; с 02.08.1982 по 14.04.1983 (08 месяцев 13 дней) в должности техника лаборанта Московской госсеминспекции; обязать УПФ РФ включить в страховой стаж указанные периоды работы и произвести исчисление размера страховой пенсии по старости со дня назначения пенсии, а именно с 26.06.2018, с учетом архивной справки о заработной плате № 02-5/1191 от 25.07.2016, выданной Московским районным государственным архивом республики Киргизия; архивной справки о заработной плате № 04-02/117 от 09.02.2018, выданной Московским районным государственным архивом республики Киргизия, период работы с 01.08.1980 по 18.11.1982 (02 года 03 месяца 18 дней) в должности рабочей геодезиста Московского отдела архитектуры и строительства, период работы с 02.08.1982 по 14.04.1983 (08 месяцев 13 дней) в должности техника лаборанта Московской госсеминспекции.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующий на основании ордера, поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске и просили суд удовлетворить их в полном объёме.

Представители ответчика УПФ РФ по доверенности ФИО5 и ФИО4, в судебном заседании иск не признали по основаниям, указанным в возражениях от 15.08.2019, просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Согласно письменных возражений на исковое заявление, представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку периоды работы в должностях и учреждениях государств – участников Соглашения могут быть учтены в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, при обязательном подтверждении компетентными органами страхового стажа и заработка, приобретенных на территории государств – участников Соглашения. На запросы Управления ответ по ФИО1 до настоящего времени не поступил. Периоды работы ФИО1 с 01.08.1980 по 18.11.1982 в должности рабочей геодезиста Московского отдела архитектуры и строительства, с 02.08.1982 по 14.04.1983 в должности техника лаборанта Московской госсеминспекции не были включены в страховой стаж, поскольку в трудовой книжке отсутствуют сведения о факте работы в оспариваемые периоды. Данные сведения известны Управлению только из заявления истца, иными сведениями Управление не располагает (л.д. 31-32).

Третье лицо ОПФР по Волгоградской области, будучи надлежаще извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, в материалах дела имеется заявление ФИО6 о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, в котором также просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объём (л.д. 115-118).

С учетом мнений участников процесса, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400 от 28.12.2013), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии истцу).

В судебном заседании установлено.

07.06.2018 ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 37-39).

13.09.2018 ответчик назначил истцу страховую пенсию по старости бессрочно с 26.06.2018 (л.д. 34).

Однако, ответчик не учел для расчета пенсии справку о заработной плате № 02-5/1191 от 25.07.2016, выданную Московским районным государственным архивом Республики Киргизия, согласно которой по документам архивного фонда АООТ «Ак-Суйский КПСК» Кыргызской республики в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 1992-1996 года ФИО1 значится, а также указаны размеры её заработной платы в периоды с января 1992 года по апрель 1993 года, с мая 1993 года по декабрь 1996 года (л.д. 16).

В письме № В-64-199/14 от 12.07.2019 ответчик указал, что данная справка не может быть учтена, так как необходимо обязательное подтверждение компетентными органами Кыргызской республики страхового стажа и заработка (л.д. 8-9).

По этим же причинам ответчик не учел справку о заработной плате № 04-02/117 от 09.02.2018, выданную Московским районным государственным архивом республики Киргизия, согласно которой, по документам архивного фонда АООТ «Ак-Суйского кукурузно перерабатывающего сахарного комбината» Московского района Кыргызской Республики в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 1997-2001 года ФИО1 значится, а также указаны размеры её заработной платы в указанный период (л.д. 17).

Согласно информации из личного страхового счета застрахованного от 15.05.2005, представленной Социальным Фондом Кыргызской республики в периоды с 01.01.1996 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 29.03.2002, ФИО1 работала в Акционерном обществе открытого типа «Ак-Суйский сахарный завод» (код предприятия – 00400739), в период с 01.01.2001 по 31.12.2001 - в Акционерном обществе открытого типа «Ак-Суйский кукурузоперерабатывающий сахарный комбинат» (код предприятия – 22443198) (л.д. 18). Присвоение работодателям кодов предприятия подтверждает уплату страховых взносов за все периоды работы в Кыргызской республике.

Из справки № 15 от 20.02.2002, выданной Главным архитектором Московского района Кыргызской республики следует, что истец работала рабочей геодезиста в Московском отделе архитектуры и строительства с 01.08.1980 по 18.11.1982. Справка выдана взамен трудовой книжки (л.д. 19).

В справке начальника Московской госсеминспекции Кыргызской Республики от 07.05.1983 указано, что ФИО7 (ФИО1) действительно работала в Московской госсеминспекции техником лаборантом с 02.08.1982 по 14.04.1983. Справка дана вместо трудовой книжки (л.д. 20).

Согласно информации из Отдела ЗАГС Ысык-Атинского района Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской республики от 14.07.2011 исх. № 1531, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключили брак, после чего супруге присвоена фамилия ФИО9, о чем в книге записей актов о заключении брака 01.11.1997 сделана запись под номером 220 и выдано свидетельство серии <...> (л.д. 53-54).

Из диплома серии КТ № 203137 от 03.06.1986 усматривается, что в период с 1982 по 1986 года, истец обучалась во Фрунзенском финансово-экономическом техникуме по специальности бухгалтерский учёт в промышленности и 03.06.1986 ей присвоена квалификация бухгалтер (л.д. 55).

Из представленной по запросу суда выписки из личного страхового счёта на имя истца от 23.09.2019, подготовленной Социальным Фондом Кыргызской республики усматривается, что в период с 1996 по 2002 истец работала в ОАО ФИО10 (код предприятия 00400739) (л.д. 111).

Справкой Социального Фонда Кыргызской республики от 26.09.2019 исх. № 01/02-02/1717 подтверждается уплата за ФИО1 работодателем АООТ «Ак-Суйский кукурузоперерабатывающий сахарный комбинат» в период с 01.01.1992 по 30.04.2002 страховых взносов в Московское районное управление Социального фонда (л.д. 112).

Согласно архивной справке от 19.09.2019 исх. № 04-02/1547, составленной Московским районным государственным архивом, по документам архивного фонда АООТ «Ак-Суйский кукурузоперерабатывающий сахарный комбинат» Московского района Кыргызской республики в расчётных ведомостях за 1992 год значится ФИО7, за 1993 значится ФИО11, за 1994-2002 значится ФИО1 с начислениями заработной платы с января 1992 года по апрель 1993 года, с мая 1993 года по март 2002 года в суммах, указанных в приведенной в справке таблице (л.д. 113).

Как усматривается из ответа Московского управления Социального фонда от 15.11.2019 исх. № 06/02-02/1905, Московский районный государственный архив сообщает, что в деле фонда Ак-Суйского сахарного комбината имеются сведения о переименовании организации: Седьмой Киргизский сахарный завод и Беловодский сахарный завод с 01.06.1974 переименованы в Ак-Суйский сахарный комбинат, на основании приказа Министерства пищевой промышленности Киргизской ССР № 122 от 24.05.1974; Ак-Суйский сахарный комбинат преобразован в Ак-Суйский сахарный завод на основании приказа № 1 от 02.01.1992 Советом Директоров Ассоциации Агросах; Строящийся Ак-Суйский кукурузоперерабатывающий комбинат и Ак-Суйский сахарный завод объединяются в ГАО «Ак-Суйский кукурузоперерабатывающий сахарный комбинат» на основании постановления Фонда Госимущества КР № 17/2-193 от 30.06.1995; АООТ «Ак-Суйский сахарный завод» считать выделившимся из ГАО «Ак-Суйский кукурузоперерабатывающий сахарный комбинат» с 18.08.2000 на основании заключения правительственной комиссии за № 22-19 от 02.08.1999 и собрания акционеров ГАО «Ак-Суйский кукурузоперерабатывающий сахарный комбинат» от 02.09.1999; АООТ «Ак-Суйский кукурузоперерабатывающий сахарный комбинат» считать образованным с 16.05.2001 на базе ГАО «Ак-Суйский кукурузоперерабатывающий сахарный комбинат» и АООТ «Ак-Суйский сахарный завод» на основании собрания акционеров от 12.04.2001; АООТ «Ак-Суйский кукурузоперерабатывающий сахарный комбинат» перерегистрирован в ОАО «Ак-Суйский кукурузоперерабатывающий сахарный комбинат», на основании свидетельства о перерегистрации № 22380-3300 АО (ИУ) от 28.07.2005; ОАО «Ак-Суйский кукурузоперерабатывающий сахарный комбинат» переименован в ОАО «Ак-Суу Вита» на основании решения годового общего собрания акционеров (Протокол от 28.03.2008) и свидетельства о Государственной перерегистрации юридического лица серия ГПС №0087754 от 24.04.2009, с 18.06.2009 приказ № 268 от 18.06.2009 (л.д. 133-134).

Постановлением Совета министров Киргизской ССР от 18.12.1990 № 364 «Вопросы Киргизского республиканского отделения Пенсионного фонда СССР» в целях дальнейшего улучшения условий жизни советских людей, более полного осуществления во всех сферах общественных отношений принципа социальной справедливости Советом министров Киргизской ССР и Советом федерации профсоюзов Кыргызстана было принято решение об образовании Киргизского республиканского отделения Пенсионного фонда СССР, как органа государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Киргизской ССР. При этом было определено, что Киргизское республиканское отделение Пенсионного фонда СССР является самостоятельной финансово-банковской системой и денежные средства Киргизского республиканского отделения Пенсионного фонда СССР в состав бюджета республики не входят.

Указом Президента республики Кыргызстан от 06.07.1992 № УП-217 «О Пенсионном фонде Республики Кыргызстан», Кыргызское отделение Пенсионного фонда СССР было преобразовано в Пенсионный фонд Республики Кыргызстан при Правительстве Республики Кыргызстан. Пенсионный фонд Республики Кыргызстан сразу же был определен как самостоятельная финансово-кредитная система, осуществляющая государственное управление финансами пенсионного обеспечения и проводящая свою деятельность на всей территории республики Кыргызстан. Денежные средства Пенсионного фонда не входили в состав государственного и других бюджетов, изъятию и обложению налогами и сборами не подлежали, но Пенсионный фонд был подотчетен Правительству Республики Кыргызстан.

В дальнейшем, в целях совершенствования системы финансирования расходов на социальное страхование, обеспечения контроля за правильным и эффективным использованием средств на эти цели Правительство КР своим постановлением от 03.11.1993 № 535 «О создании Социального фонда Кыргызской Республики», с 01.11.1993 образовало Социальный фонд Кыргызской Республики на базе Пенсионного фонда, Фонда социального страхования Совета федерации профсоюзов Кыргызстана и Государственного фонда содействия занятости Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики. Данным постановлением также устанавливалось, что Социальный фонд является самостоятельной финансово-кредитной структурой, входящей в государственную систему социальной защиты населения Кыргызской Республики наравне с другими центральными органами государственного управления. Денежные средства Фонда не входят в состав государственного бюджета и формируются за счет обязательных взносов работодателей всех форм собственности, лиц, занимающихся предпринимательской и индивидуальной трудовой деятельностью, граждан, средств государственного бюджета Кыргызской Республики и других поступлений.

В 1998 году Указом Президента КР от 24.01.1998 УП № 24 «О Социальном фонде Кыргызской Республики», Социальный фонд при Правительстве КР преобразован в Социальный фонд КР и приравнен по статусу к министерству.

02.08.2004 принят Закон КР «О Социальном фонде Кыргызской Республики», где указано, что Социальный фонд является исполнительным органом системы государственного социального страхования и пенсионного обеспечения в КР, действующим на принципах самоуправления.

Таким образом, с 1991 года в Кыргызской республике создана единая самоуправляемая система государственного социального страхования и пенсионного обеспечения, исполнительным органом которой является Социальный фонд, осуществляющий функции разработки и реализации согласованной государственной политики пенсионного обеспечения и социального страхования, сбора и аккумуляции страховых взносов, назначения и выплаты пенсий и пособий, финансирования Фондов обязательного медицинского страхования и оздоровления трудящихся.

В 1996 году Социальным фондом Кыргызской республики одним из первых на территории СНГ был внедрен персонифицированный учет страховых взносов, что позволило отойти от привычной «советской» системы пенсионного обеспечения по «котловому методу», когда пенсии являлись по существу социальным пособием фиксированного размера, и обозначить первые стратегические планы по введению накопительной части в пенсионную систему Кыргызстана.

С момента образования Киргизского республиканского отделения Пенсионного фонда СССР и создания Социального фонда Кыргызской республики бюджет государственного социального страхования не получил поддержку из средств Пенсионного фонда СССР, то есть вновь образованным вышеуказанным учреждениям были переданы обязательства по пенсионному обеспечению бывших граждан СССР без финансового обеспечения. Реформирование советской пенсионной системы на постсоветском пространстве, в том числе и в нашей республике, осуществлялось при поддержке международных доноров и организаций, в частности Всемирным банком. Однако данная поддержка носила характер технической, консультационной помощи. К примеру, по программе TASIC «Реформа социального страхования» для Социального фонда была оказана поддержка в виде подготовки кадров, обеспечения компонентами компьютеризации, информационного обеспечения, в рамках кредита GSAC/GTAC оказана техническая помощь в разработке плана действий по введению накопительных элементов в действующую пенсионную систему (в частности внесено предложение закрепить за Социальным фондом функции накопительного пенсионного фонда), в поддержку этих же целей в разработке программы и плана действий по выработке государственной политики, необходимой для внедрения накопительного элемента, была оказана техническая помощь в рамках кредита на поддержку сокращения бедности (PRSC) и вспомогательного гранта Правительства Японии (PHRD) и т.д. При этом никаких финансовых влияний в бюджет государственного социального страхования от международных организаций не осуществлялось.

В соответствии с пунктом 70 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31.12.2014, подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В силу пункта 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Оценив представленные суду доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что сведения, предоставленные работодателем истца и заверенные Социальным Фондом Кыргызской республики, а также предоставленные непосредственно Социальным Фондом Кыргызской республики, подтверждают уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Кыргызской республики, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность ФИО1

Таким образом, спорные периоды подлежат включению в страховой стаж ФИО1

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, подписанным, в том числе Российской Федерацией и Кыргызстаном.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку, в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств – участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом, периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992, с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по трудовому договору с 14.03.1992 и по найму с 01.01.2002 подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с частью 2 статьи 26 действующего Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия (часть страховой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичная позиция также содержится в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года от 27.09.2006, где Верховный Суд Российской Федерации указал, что в силу пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и допущенных пенсионным органом нарушений пенсионных прав ФИО1, восстановление нарушенных прав должно заключаться в начислении и выплате страховой пенсии по старости, с учетом спорных периодов и представленных ею документов, со дня назначения пенсии, а именно с 26.06.2018.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконными действий, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области по не учету архивной справки о заработной плате № 02-5/1191 от 25.07.2016, выданной Московским районным государственным архивом республики Киргизия, архивной справки о заработной плате № 04-02/117 от 09.02.2018, выданной Московским районным государственным архивом республики Киргизия при расчёте пенсии ФИО1.

Признать незаконными действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области по не включению в страховой стаж ФИО1 периодов работы: с 01.08.1980 по 18.11.1982 (02 года 03 месяца 18 дней) в должности рабочей геодезиста Московского отдела архитектуры и строительства; с 02.08.1982 по 14.04.1983 (08 месяцев 13 дней) в должности техника лаборанта Московской госсеминспекции.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- с 01.08.1980 по 18.11.1982 (02 года 03 месяца 18 дней) в должности рабочей геодезиста Московского отдела архитектуры и строительства;

- с 02.08.1982 по 14.04.1983 (08 месяцев 13 дней) в должности техника лаборанта Московской госсеминспекции.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области произвести исчисление размера страховой пенсии ФИО1 по старости со дня назначения пенсии, а именно с 26.06.2018, с учетом архивной справки о заработной плате № 02-5/1191 от 25.07.2016, выданной Московским районным государственным архивом республики Киргизия; архивной справки о заработной плате № 04-02/117 от 09.02.2018, выданной Московским районным государственным архивом республики Киргизия, период работы с 01.08.1980 по 18.11.1982 (02 года 03 месяца 18 дней) в должности рабочей геодезиста Московского отдела архитектуры и строительства, период работы с 02.08.1982 г. по 14.04.1983 (08 месяцев 13 дней) в должности техника лаборанта Московской госсеминспекции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по социально-трудовым спорам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Ветлугин